Sumario. 1) Emergencia: su determinación y características. 2) Ley N.° 14.812: Emergencia en materia de infraestructura, hábitat, vivienda y servicios públicos. 3) Ley N.° 15.165. 4) Decreto N.° 304/2020. 5) Decreto N.° 1176/2020. 6) Ley N.° 15.310. 7) Decreto N.° 132/2020: Emergencia sanitaria. 8) Dictámenes de Asesoría General de Gobierno y doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas. 9) La contratación pública en la emergencia sanitaria en la regulación nacional. 10) La contratación pública en la emergencia sanitaria en la regulación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 11) El ASPO y la suspensión de plazos del procedimiento administrativo 12) El covid-19 como disparador de fuerza mayor, teoría de la imprevisión y hecho del príncipe. 13) La facultad de modificar o renegociar los contratos en contexto de emergencia sanitaria. 14) La facultad de rescindir los contratos en el contexto de emergencia sanitaria. 15) Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires en materia de contrato de obra pública. 16) Comisión Bicameral de seguimiento, fiscalización y control para la emergencia.
Resulta imprescindible fijar una conceptualización clara del término “emergencia”, la cual sirva para ser aplicada a lo largo del presente recorrido. Como cuestión previa, vale aclarar que llevar adelante un desarrollo integral sobre las situaciones o sobre los institutos de emergencia resultaría inabarcable, en tanto es un universo verdaderamente amplio, fundamentalmente en países como el nuestro. Esta circunstancia está dada, por un lado, por la cantidad de oportunidades en que se han declarado estados de emergencia y, por otro lado, porque dichas emergencias fueron absolutamente variadas respecto a las jurisdicciones, las materias, sus extensiones y sus alcances.
Por ello, el desafío inicial en esta etapa será poder determinar y precisar un concepto teórico que resulte completo y funcional, con la convicción de que constituye un paso previo para analizar luego, sobre una base firme, las leyes de emergencia provinciales que se han propuesto.
