Protestas sociales en la Argentina reciente. Un estudio teórico y empírico desde la escala local, es el título escogido para este libro que presenta los resultados finales del proyecto de investigación financiado durante los años 2018 a 2021 por el Ministerio de Ciencia y Tecnología del gobierno de Córdoba. El objetivo general del trabajo era realizar un estudio de la protesta social en dos ciudades intermedias de la provincia de Córdoba, Río Cuarto y Villa María, delimitando varios ciclos históricos comprendidos entre 1989 y 2003. Tal inquietud se inspiró en el hecho de que las investigaciones previas acerca del pasado reciente de ambas localidades, las dos más importantes de la provincia luego de la capital, no se habían detenido en el análisis sobre esta dimensión del conflicto social, de manera extensa y exhaustiva.
En esa senda, procuramos identificar y analizar los colectivos movilizados, sus demandas, destinatarios, repertorios y formas organizativas. El marco conceptual delineado, así como el enfoque escogido, se corresponden con la conformación interdisciplinar del equipo de investigación, abarcando los campos de la historia, la ciencia política, el trabajo social y la comunicación; de manera que estas diferentes, aunque complementarias miradas, se hallan presentes en los sucesivos capítulos de este volumen, manteniendo coherencia y conservando autonomía.
Ya en marcha, la situación pandémica condicionó fuertemente el acceso a los archivos locales, hemerotecas y demás repositorios inicialmente propuestos, configurando un contexto de investigación que significó, para el conjunto de las ciencias, también para las sociales, replantear objetivos y metodologías. En razón de ello, esta obra se concentra en la comarca riocuartense, mientras la investigación empírica se fundamenta en el relevamiento periodístico de los eventos de protesta a través de la consulta al diario local Puntal.
En dicha ciudad del sur cordobés, nos interesa abordar la problemática de las protestas en la historia reciente. En efecto, una de las contribuciones del presente texto es inscribirse en este campo de estudio de relevancia creciente. Según afirman Franco y Levín (2007), la historia reciente refiere “procesos históricos cuyas consecuencias directas conservan aún fuertes efectos sobre el presente” (p. 18). Las protestas sociales, por cierto, no solo emparentan con tradiciones críticas como la historia social, la historia desde abajo, la historia de los trabajadores, la historia de género, entre otras, sino que pueden ser consideradas una de las áreas sensibles y preocupantes de la actualidad, por cuanto tornan visibles las movilizaciones de diferentes colectivos sociales que desde el rasgo contencioso de sus acciones interpelan, reclaman, se organizan, convocan y hasta pueden incidir en el curso de las políticas públicas en las distintas escalas donde se manifiestan. Particularmente, nos ocupamos del período comprendido entre 1989 y 2003, un pasado cercano en cuyo transcurso se asiste, en todo el país, a la recuperación y reconstrucción democrática argentina con sus tensiones sociales, económicas y políticas que complejizaron la agenda de la historia nacional y subnacional. En ese lapso se vivenciaron coyunturas especialmente críticas, como la hiperinflación de 1989 y el colapso de 2001; sumado a los contextos específicos de crisis provincial en 1995. Todo ello implicó grandes desafíos en términos de gobernabilidad, representación política, modelo y planes económicos, demandas sociales, entre otros. Mayo de 2003 significó el punto de corte de nuestra delimitación temporal, en tanto asumió un nuevo gobierno electo que pretendía retornar a la “normalidad institucional”, tras la renuncia del primer mandatario Fernando de la Rúa (21 de diciembre de 2001) y las secuelas de un escenario de fuerte crispación social y preocupante inestabilidad económica, financiera y político institucional.
En este libro las protestas se estudian en una escala local, la ciudad de Río Cuarto, correspondiéndose, también, con un campo de estudio en expansión para los abordajes históricos y de las ciencias sociales en general. Es cierto que “lo local tiene una virtud heurística”, que no debiera interpretarse simplemente como “una suerte de modelo reducido de una dinámica general” y que, por el contrario, permite valorizar actores y singularidades (Lepetit, 2015, p. 105). Sin embargo, esa situacionalidad que confiere la escala no implica necesariamente resaltar las diferencias, sino también destacar las similitudes y conexiones con lo registrado en otros niveles de la realidad nacional (Frederic y Soprano, 2006). Se entenderá, entonces, la escala local de análisis como una construcción espacial y, a la vez, una variación del espacio subnacional. En ella se inscribirá el análisis empírico de las protestas y su interpretación a partir de dimensiones cuali y cuantitativas seleccionadas especialmente para este proceso investigativo. De esta manera, buscamos dar cuenta de las dinámicas situadas y, a la vez, conectadas que se desencadenan al calor de los procesos de acción colectiva. Así, vamos desandando la trama de las luchas sociales de un tiempo y lugar específico, pero que anudan malestares y disconformidades de períodos más extensos, experiencias de múltiples latitudes, y propuestas alternativas diversas.
En torno a esta idea de demostrar el potencial teórico, metodológico y empírico de las protestas en clave local, se desarrolla la presente obra, aproximándonos a diversos actores sociales (trabajadores y trabajadoras, vecinos y vecinas, empresarios y empresarias del agro y los servicios, ciudadanía en general, etc.), a sus demandas, sus organizaciones institucionalizadas o autoconvocadas, sus repertorios y sus interpelaciones, siempre en el marco de un contexto que, tal como anticipamos, se corresponde, por momentos, con “coyunturas críticas”. Es decir, situaciones donde “las influencias estructurales en la acción política sean económicas, culturales, ideológicas, organizativas, se agudizan significativamente durante un período relativamente corto y la contingencia se vuelve primordial” (Capoccia y Kelemen, 2007, p. 344).
La prensa escrita, representada en este caso por el diario Puntal, ha sido la fuente principal para la recolección de los datos que en cada capítulo adquieren una expresión cuantitativa, al mismo tiempo que fundamentan el análisis cualitativo. Se procedió, así, a la revisión de los ejemplares del periódico correspondientes a la etapa bajo estudio, los cuales se encuentran a disposición pública en el Archivo Histórico Municipal de la ciudad de Río Cuarto. Para cada edición, se identificaron las notas referidas a las protestas, a la vez que se registraron las alusiones a los principales hechos del contexto nacional, provincial y, especialmente, local. Luego, con los datos obtenidos se elaboraron fichas de relevamiento hemerográfico, cuestión que explicaremos con más detalle en el primer capítulo de este libro. Vale advertir que hemos tenido presente tanto aquellos aspectos que favorecen la utilización de la prensa como fuente de información, como las limitaciones que conlleva (Gordillo et al., 2012; Scribano, 2003). En ese sentido, no desconocemos que las acciones de protesta publicadas son el producto mediatizado de la realidad, por lo que, para acercarnos a un registro lo más objetivo posible, se procedió a cotejar la fuente a partir de nuestros marcos teóricos y los relevamientos o trabajos previos sobre el período, junto a la información que proporcionaba el periódico sobre el contexto. A pesar de estas limitaciones, consideramos que es un inicio importante para acercarnos a una sistematización de la protesta en Río Cuarto.
La organización del trabajo de investigación y de campo insumió varias jornadas en cuyo transcurso se diseñaron las fichas para el relevamiento de las protestas a partir de la fuente periodística y se consensuaron los conceptos y dimensiones de análisis, constituyéndose en el soporte teórico metodológico para el armado de este estudio. Como resultado de todo este recorrido se organizaron los escritos que integran la presente publicación. Cada capítulo se ocupa de un ciclo de protesta y en él se describe su frecuencia, la articulación con el contexto, además, se observan los actores que protagonizaron dichos eventos, sus repertorios, demandas y respectivas formas organizativas.
El capítulo inicial del volumen está dedicado a las consideraciones teóricas y metodológicas requeridas para entender cuándo se está frente a una acción de protesta y cuáles dimensiones resultan claves para su abordaje desde una perspectiva socio histórica. Sus autoras, Celia Basconzuelo y María Virginia Quiroga, junto a Iván Baggini, definen las dos nociones centrales del trabajo, “protesta” y “ciclo de protesta” y, valiéndose del análisis crítico de la bibliografía pertinente, explicitan las dimensiones escogidas que permiten a lo largo de la obra centrar la mirada en los conceptos asociados a la unidad de análisis (la protesta riocuartense). Asimismo, indican la estrategia metodológica que se emplea tanto en la instancia de organizar el abordaje del tema, así como en el relevamiento de los datos.
El capítulo de Celia Basconzuelo, por su parte, examina la dinámica de la protesta desde una perspectiva socio histórica y para ello escoge tres dimensiones de análisis: la trayectoria, el entorno y la acción contenciosa. Así, demuestra que entre 1989 y 1991 hubo en Río Cuarto un ciclo histórico álgido, a la vez que una sistemática e intensa movilización de colectivos sociales articulando sus demandas y repertorios con otros que sincrónicamente acontecían en el territorio nacional, mientras expresaban en y desde lo local algunas notas peculiares de la conflictividad.
Resaltando la importancia que tuvieron los años noventa y las particularidades que presentaron en el espacio subnacional cordobés, así como en la escala local, Marcela Brizzio describe y analiza la difícil coyuntura de mediados de la década de 1990 y particularmente la conflictividad del año 1995 en la ciudad de Río Cuarto. Muestra que las reacciones de la ciudadanía riocuartense frente a la situación socioeconómica por la que atravesaba, cuyas raíces explicativas se encuentran tanto en el cambio de paradigma económico y político a nivel nacional como en la coyuntura provincial, podían asumir características propias y diferenciales respecto de otros actores y procesos de escala nacional. Desde un planteo que recupera las movilizaciones de fines de los años noventa en Río Cuarto, el aporte de Claudia Kenbel y María Eugenia Isidro permite observar la conflictividad social local en el ciclo 1998–2000, período en el que continúa el protagonismo de los trabajadores organizados en sindicatos como actores del espacio público, al que se suman trabajadores desocupados, en lo que se constituye como la antesala al estallido social del 2001. En este capítulo se analizan las protestas sociales de fin de siglo haciendo foco especialmente en quienes son los actores protagonistas de estas acciones contenciosas, qué demandas sostienen y con qué repertorios de acción se presentan en la arena pública local. Para esto, las autoras proponen una mirada a las protestas sociales desde el campo comunicacional.
Cerrando el período bajo estudio, el texto conjunto de María Virginia Quiroga e Iván Baggini recoge la pretensión de analizar algunas de las dimensiones implicadas en las protestas sociales del lapso 2001–2003 en Río Cuarto, a saber: la frecuencia de las acciones colectivas, los actores sociales que se movilizaron, las formas de organización, los repertorios de la acción contenciosa y las demandas que se plantearon. Ello con miras a construir una aproximación “situada” de los ribetes de la multicrisis en la escala local. En definitiva, Quiroga y Baggini plantean que analizar la protesta conduce al desafío de, por un lado, considerar los procesos nacionales y provinciales de manera relacional y conectada con el contexto local y, por el otro, reconocer aquellas singularidades que tuvo la acción contenciosa en las dimensiones elegidas para su estudio.
Finalmente, Marcela Brizzio, María Eugenia Isidro y Claudia Kenbel construyen un epílogo donde recuperan los hallazgos centrales del libro, y se animan a identificar algunas continuidades y rupturas en las dinámicas de la protesta social durante el lapso 1989–2003.
Sin mayores preludios, invitamos a la lectura atenta del devenir contencioso de la ciudad de Río Cuarto, con miras a contribuir a la reconstrucción de su historia reciente y aportar al análisis de las acciones colectivas y sus contextos, en el marco de relaciones recíprocas y de mutua incidencia.
Referencias
Capoccia, G. y Kelemen, D. (2007). The Study of Critical Junctures: Theory, Narrative, and Counterfactuals in Historical Institutionalism. World Politics, 59(3), 341–369.
Franco, M. y Levín, F. (2007). Historia reciente. Perspectivas y desafíos para un campo en construcción. Buenos Aires, Argentina: Paidós.
Frederic, S. y Soprano, G. (comps.). (2009). Política y variaciones de escalas en el análisis de la Argentina. Buenos Aires, Argentina, Prometeo.
Gordillo, M.; Arriaga, A.; Franco, M. J.; Medina, L.; Natalucci, A. Solis, A. (2012). La protesta frente a las reformas neoliberales en la Córdoba de fin de siglo. Córdoba, Argentina: Ferreyra Editor.
Lepetit, B. (2015). De la escala en historia. En J. Revel. (Direct.), Juegos de escalas. Experiencias de microanálisis (pp. 87–114). Buenos Aires, Argentina: UNSAM edita.
Scribano, A. (2003). Reflexiones sobre una estrategia metodológica para el análisis de las protestas sociales. Sociologías, 5 (9), 64–104. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86819565003
