Detalle de Entrevistas
N° de Entr. |
Nombre |
Edad |
Cooperativa |
Vinculación con la organización |
Año de entrevista |
1 |
Francisco |
44 |
CERBAF |
Socio fundador |
2008 |
2 |
Jorge |
50 |
Cooperativa del Oeste |
Presidente |
2008 |
3 |
Valentín |
45 |
Reciclando Sueños |
Presidente |
2008 |
4 |
Carlos |
38 |
Red Nacional de Cartoneros |
Integrante |
2008 |
5 |
Lorena |
28 |
CERBAF |
Presidenta |
2009 |
6 |
María |
42 |
El Oeste |
Tesorera |
2009 |
7 |
M. Julia |
46 |
El Ceibo |
Secretaria |
2009 |
8 |
Virginia |
45 |
Abuela Naturaleza |
Presidenta |
2009 |
9 |
Coco |
32 |
Agrup. de Cart. Independientes |
Referente |
2010 |
10 |
Cristina |
54 |
EL CEIBO |
Presidenta |
2010 |
11 |
Damián |
34 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Presidente |
2010 |
12 |
Raúl |
46 |
EL CEIBO |
Encargado de Planta |
2010 |
13 |
René |
42 |
Cooperativa de Reciclado Padilla |
Presidente |
2010 |
14 |
Linda |
34 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Delegado |
2011 |
15 |
Chelo |
38 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Delegado |
2011 |
16 |
Constanza |
28 |
DGREC |
Empleada GCABA /ATE |
2011 |
17 |
Laura |
34 |
DGREC |
Empleada GCABA /ATE |
2011 |
18 |
Luciana |
28 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Trabajadora del planta |
2011 |
19 |
Norma |
49 |
Recicladores del Tren |
Asociada |
2011 |
20 |
Pablo |
28 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Asociado |
2011 |
21 |
Raúl |
58 |
Recuperando Futuro |
Asociado |
2011 |
22 |
Rosa |
38 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Delegada |
2011 |
23 |
Valeria |
24 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Trabajadora de planta |
2011 |
24 |
Vanesa |
26 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Subdelegada |
2011 |
25 |
Andrés |
22 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Asociado |
2012 |
26 |
Jorge |
50 |
Recicladores del Tren |
Presidente |
2012 |
27 |
Carmen |
46 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Delegada |
2012 |
28 |
Cristian |
27 |
Recicladores del Tren |
Delegado |
2012 |
29 |
Diego |
30 |
Recicladores del Tren |
Encargado de Planta |
2012 |
30 |
Gonzalo |
32 |
DGREC |
Empleado GCABA /ATE |
2012 |
31 |
Elba |
37 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Asociado |
2012 |
32 |
Adriana |
46 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Tesorera |
2012 |
33 |
Enrique |
52 |
Recuperando Futuro |
Asociado |
2012 |
34 |
Fátima |
32 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Trabajadora de planta |
2012 |
35 |
Germán |
24 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Asociado |
2012 |
36 |
Alicia |
42 |
Recuperando Futuro |
presidenta |
2012 |
37 |
Javier |
33 |
Recicladores del Tren |
Asociado |
2012 |
38 |
José Luis |
57 |
Recicladores del Tren |
Asociado |
2012 |
39 |
Eugenia |
28 |
DGREC |
Empleada GCABA /ATE |
2012 |
N° de Entr. |
Nombre |
Edad |
Cooperativa |
Vinculación con la organización |
Año de entrevista |
40 |
Luisa |
42 |
Recicladores del Tren |
Delegada |
2012 |
41 |
María |
43 |
Recicladores del Tren |
Asociada |
2012 |
42 |
Mariana |
29 |
DGREC |
Empleada GCABA/ATE |
2012 |
43 |
Mirta |
48 |
Recicladores del Tren |
Tesorera |
2012 |
44 |
Sandra |
36 |
Recicladores del Tren |
Secretaria |
2012 |
45 |
Olga |
28 |
Recicladores del Tren |
Asociada |
2012 |
46 |
Ricardo |
54 |
Recicladores del Tren |
Delegado |
2012 |
47 |
Valentín |
44 |
Recicladores del Tren |
Asociado |
2012 |
48 |
Rubén |
43 |
Recicladores del Tren |
Delegado |
2012 |
49 |
Gerardo |
46 |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Presidente |
2010/2012 |
50 |
Sandra, Jorge y Diego |
– |
Recicladores del Tren |
Secr. Pres. y delegado |
2012 |
51 |
Gerardo y Adriana |
– |
La Nueva Esperanza del Oeste |
Presidente y tesorera |
2012 |
52 |
Ricardo, María y Valentín |
– |
Recicladores del Tren |
Delegado y asociados |
2012 |
Comparativo de Pliegos
ART.° |
PLIEGO ORIGINAL |
PLIEGO MODIFICADO |
Artículo 7° Zonas de Prestación |
“El servicio será prestado en los espacios públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante la división de la misma en quince (15) Zonas que coincidirán con los Centros de Gestión y Participación Comunal (CGPC). Se adjudicarán hasta dos (02) Zonas para cada Cooperativa. Las calles límite entre Zonas corresponden a una de ellas, perteneciendo dicha calle límite a la Zona designada con el número índice menor. Los límites de cada Zona se describen en el Anexo I.” |
“El servicio será prestado en los espacios públicos de la Ciudad de Buenos Aires. Las zonas a concursar serán exclusivamente las que se detallan en el Anexo I. Las CRU podrán resultar concesionarias de hasta dos (02) Zonas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las calles límite entre zonas corresponden a una de ellas, perteneciendo dicha calle límite a la zona designada con el número índice menor. Las zonas donde las CRU realizan el servicio de manera preexistente no serán sujetas a concurso y se adjudicarán contra la acreditación de los antecedentes que demuestren dicha preexistencia. Del mismo modo, se respetarán los convenios de adjudicación de los Centros Verdes vigentes”. |
Artículo 8° Exclusividad |
“Las Cooperativas tendrán la exclusividad para la prestación del Servicio en la Zona de Prestación que le sea adjudicada. El GCABA mantiene la facultad de implementar programas, planes y/o servicios en forma excepcional, periódica o permanente, cuando a su juicio las circunstancias así lo requieran. El GCABA está facultado a ejecutar por sí o mediante terceros servicios excepcionales mencionados ante situaciones extraordinarias dentro de cualquiera de las Zonas de Prestación. Asimismo, el GCABA está facultado para ejecutar por sí o mediante la contratación de terceros el servicio cuando dicho servicio no resulte satisfecho en forma idónea por los concesionarios”. |
“Las cooperativas tendrán la exclusividad para la prestación del Servicio en la Zona de Prestación que le sea adjudicada. La exclusividad de las zonas no podrá ejercerse en perjuicio de las rutas históricas de los RU. En caso de superposición de rutas en una misma zona, las CRU deberán coordinar horarios y recorridos respetando las preexistencias de los mismos. El servicio, en todas sus modalidades, será prestado exclusivamente por CRU y/o el GCBA, no pudiendo éste delegar prestación alguna en terceros que no sean CRU, salvo en aquellas situaciones excepcionales temporarias fundadas en fuerza mayor que se dispongan con razonable sustanciación”. |
Artículo 10° Plazo Contractual |
“El plazo contractual será de cuatro (04) años, contados desde la formalización de la pertinente Acta de Inicio de Actividades. El GCABA se reserva el derecho discrecional de prorrogar el contrato, bajo idénticas condiciones a las adjudicadas, por un período adicional de hasta un (01) año”. |
Al presente Artículo se le incorporó un párrafo, el cual establece: “La quiebra o disolución de una CRU, no conlleva la pérdida de derechos por parte de los RU asociados los cuales conservarán su ruta de trabajo en la medida en que se constituyan u organicen como una CRU”. |
Compromisos del GCABA |
“A los fines del Contrato el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires asume, durante la vigencia del Contrato, el compromiso de: 1) Otorgar en comodato un (01) camión por Zona, completamente equipado a la Cooperativa Concesionaria. Las características de los camiones lucen conforme Anexo III. Dichos camiones serán otorgados para el servicio Puerta a Puerta y el traslado de los Residuos Sólidos Urbanos Secos a los diferentes Centros Verdes en funcionamiento y a los que en el futuro se construyan. 2) Colocar y mantener contenedores en los Puntos Limpios que se fijen comprometiéndose a asegurar el traslado de su contenido a los Centros Verdes. 3) Proveer de uniformes y guantes a los miembros de las Cooperativas de Recuperadores Urbanos, como así también el equipamiento completo y el mantenimiento de las maquinarias que funcionan en los Centros Verdes y las erogaciones operativas que de ellos deriven, excluyendo las vinculadas al personal y al mantenimiento de la higiene del mismo. 4) Garantizar la seguridad dentro de cada Centro Verde. 5) Proveer el material necesario a fin de llevar adelante la campaña de concientización de la comunidad. 6) Garantizar el traslado del contenido de los contenedores utilizados para la disposición inicial de residuos reciclables a los Centros Verdes que existan, realizándose la distribución de los mismos en base a las zonas adjudicadas. 7) Garantizar a las Cooperativas de Recuperadores Urbanos que ganen el concurso objeto del presente y no dispongan de la administración de un Centro Verde, horarios a fin de que hagan uso de alguno de ellos, ya sea que se trate de los que actualmente se encuentran en funcionamiento y de los que en un futuro se construyan. 8) Garantizar el traslado del negativo o rechazo producido en los Centros Verdes hacia los Centros de Disposición Final de Residuos. 9) Otorgar en las condiciones que fije la Autoridad de Aplicación a las Cooperativas un pase libre por recuperador afectado a las tareas a fin de acceder a los medios de transporte público de pasajeros en los horarios que corresponda a la prestación del servicio según el respectivo Plan de Trabajos, de forma gratuita. Al término de la relación contractual por cualquier causa que lo motive, la totalidad de los bienes y cosas de propiedad del GCABA deberán ser restituídos de manera inmediata sin costo alguno para el GCABA y sin que pueda invocarse indemnización, resarcimiento o compensación alguna. 10) Brindar el Servicio de Guardería” |
El Ministerio de Ambiente y Espacio Público a través de la Autoridad de Aplicación asume el compromiso de implementar gradualmente los siguientes PROGRAMAS para garantizar la correcta prestación del servicio y la concreción del principio de inclusión social: 1.- PROGRAMA INTEGRAL DE LOGÍSTICA (PIL) de acuerdo con el plan de Trabajo de las CRU ADJUDICATARIAS de cada ZONA de prestación del SPGSRD aprobado por el GCBA. El Programa deberá contar con los recursos suficientes para logar la prestación de manera eficiente, otorgando en las condiciones que fije la Autoridad de Aplicación a las Cooperativas un pase libre por recuperador afectado a las tareas a fin de acceder a los medios de transporte público de pasajeros en los horarios que corresponda a la prestación del servicio según el respectivo Plan de Trabajos, de forma gratuita. El GCABA se obliga a otorgar en comodato como mínimo un (01) camión completamente equipado por Zona. 2.- PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL(PETI) para cada ZONA de prestación del SPGSRD. El Programa deberá contar con los recursos suficientes para llevar adelante políticas públicas de erradicación de trabajo infantil y la instalación de una guardería infantil por Centro Verde que se encuentre en funcionamiento y los que en el futuro se construyan. 3.- PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL INTEGRAL (PISI) deberá garantizar a todos los asociados de las Cooperativas el acceso al monotributo social, seguro de accidentes personales, uniforme e implementos de higiene y seguridad laboral, imputado en forma individualizada para cada RU a cuenta y orden de la CRU. 4.- PROGRAMA DE INCENTIVO MENSUAL (PIM) al cumplimiento de normas para cada RU afectado a las tareas aquí descriptas, que se imputarán en forma individual a cada RU a cuenta y orden de la CRU. 5.- PROGRAMA DE GESTIÓN DE CENTROS VERDES (PGCV) deberá garantizar el mantenimiento, la seguridad, el contralor administrativo, y transporte de negativos de los Centros Verdes. Se garantizará a las CRU que integren el SPGSRD que y no dispongan de Centros Verdes, horarios para que hagan uso de los que se construyan en el futuro o de los existentes, en caso de que haya capacidad ociosa en el mismo y previo acuerdo con las CRU que los gestionen. |
Legislación e Informes consultados
Decretos
Decreto nº 622/2003 (2003). Apruébase el reglamento de la Ley 992. Créase el programa de recuperadores urbanos y reciclado de residuos sólidos urbanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, (23 de mayo). Boletín Oficial Nº 1702
Decreto n° 1232/0 (2008). Creación de la Unidad de Control del Espacio Público (UCEP), (29 de Octubre). Boletín Oficial 29/10/08
Decreto-ley n° 9.111/78 (1978). Regulación de la disposición final de la basura en los partidos del Área Metropolitana.
Decreto n° 639/07 (2007). Reglamenta Ley 1.854 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos – Basura Cero
Decreto nº 1.258/002 (2002). Dispónese que en todos los edificios públicos, pertenecientes al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se deben separar las fracciones de residuos de papel y cartón que se desechen. BOCBA 1541 – 07/02/2002
Informes
CEAMSE, FIUBA (2009). Estudio de calidad de los Residuos Sólidos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Disponible en http://www.fi.uba.ar/sites/default/files/Informe%20Final%20ECRSU%202009.pdf
CEAMSE, FIUBA (2011). Estudio de calidad de los Residuos Sólidos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tercer Informe de Avance. Verano 2010/2011 Disponible en http://www.ceamse.gov.ar/wp-content/uploads/2012/06/Tercer-Informe-ECRSU-AMBA1.pdf
CELS y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires (2009). Informe de denuncia sobre el accionar de la Unidad de Control de Espacio Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Disponible en
http://www.cels.org.ar/common/documentos/InformeUCEP.pdf.
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ministerio de Medio Ambiente (2007). Diagnóstico de la situación actual sobre la generación, Recuperación y disposición final de los residuos sólidos urbanos en la ciudad de Buenos Aires. Disponible en http://www.agro.uba.ar/users/semmarti/RSU/diagnostico_GRSU_CABA.pdf
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ministerio de Medio Ambiente y Espacio Público (2008) Informe Anual de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Ley Nº 1.854. Disponible en http://estatico.buenosaires.gov.ar/areas/med_ambiente/basura_cero/archivos/Informe%20ley%201854.pdf?menu_id=30975
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ministerio de Medio Ambiente y Espacio Público (2006). Circuito del Reciclado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Disponible en http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/dgpru/archivos/informe_circuito_del_reciclado.pdf
Pardo, R., Cariboni, F., Risso, A., Pugliese, M., Belistri, C., Abdala, M. (2006). El circuito de recuperación de materiales reciclables en la Ciudad de Buenos Aires: actores, volúmenes y perspectivas. Disponible en http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/dgpru/archivos/circuito_CABA.pdf
Pescuma, A. et al. (2002). Gestión de los servicios de higiene urbana: El caso de la Ciudad de Buenos Aires. Disponible en http://www.fi.uba.ar/archivos/institutos_gestion_servicios_higiene_urbana
Leyes
Ley n° 1854 (2005). Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos – Basura Cero, (24 de noviembre). Boletín Oficial n° 2357 – 12/01/2006
Ley n° 992 (2002). Decláranse “Servicios Públicos” a los Servicios de Higiene Urbana de la CABA, incorpórase, en esta categoría, a los Recuperadores de Residuos Reciclables. Créase el Registro de Recuperadores, y de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas. Derógase el art. 6° de la Ordenanza n° 33.581 y el art. 22 de la Ordenanza n° 39.874 (12 de diciembre). Boletín Oficial Nº 1619 – 29/01/2003
Ley n° 20.337 (1973). Ley de cooperativas, (2 de mayo). Boletín Oficial 22666 – 15/05/1973
Ley nº 8782/77 (1977). Aprobando el Convenio celebrado con la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires sobre implantación de espacios verdes, para la preservación del equilibrio ecológico, (5 de mayo).
Ley 13.592 (2006). De “Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos”, (14 de diciembre). Boletín Oficial 25560- 20/12/2006.
Ley nº 662 (2001). Servicio de recolección domiciliaria. BOCBA 1304 – 25/10/2001
Ordenanzas
Ordenanza Municipal Nro. 12.867/963 (1966). Prohíbese la circulación de vehículos con tracción a sangre en la zona comprendida por las siguientes arterias: Av. Belgrano, Jujuy-Pueyrredón, Av. del Libertador, Av. Leandro N. Alem-Paseo Colón, todas ellas incluidas. B.M. Nº 12.142
Ordenanza nº 33581 (1977) Disposiciones a que se debe ajustar la población para el cuidado del aseo y limpieza de la ciudad. Publicado en el B.M. Nº 15540 el 15-06-1977
Ordenanza Municipal Ciudad de Buenos Aires 33691/77 (1977). Créase la sociedad denominada “Cinturón Ecológico Area Metropolitana Sociedad del Estado” ad-referendum del Poder Ejecutivo Nacional.
Ordenanza N° 34.523 (1978). Prohíbese, en todo el ámbito de la Capital Federal, la descarga de basura a cielo abierto. B.M. 15.883 – 20/10/1978
Pliegos
Proyecto de Higiene Urbana para la Ciudad de Buenos Aires (2010). Primera versión del Pliego de Bases y Condiciones Concurso Público para la Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos. Disponible en http://www.cambiodemocratico.org/residuosurbanos/wp-content/uploads/2010/05/pliego_secos_web.pdf
Proyecto de Higiene Urbana para la Ciudad de Buenos Aires (2010). Segunda versión del Pliego de Bases y Condiciones Concurso Público para la Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos. Expediente Nº 350.165/2010. Disponible en http://estatico.buenosaires.gov.ar/areas/med_ambiente/archivos/secos_web.pdf
Sistema de Higiene Urbana para la Ciudad de Buenos Aires. Versión final del Pliego de Bases y Condiciones Concurso Público para la Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos. Disponible en http://www.cambiodemocratico.org/residuosurbanos/wp-content/uploads/2010/09/secos_final.pdf
Pliego de Bases y Condiciones Licitación Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio Público de Higiene Urbana (2008). Disponible en http://www.foroambiental.org.ar/IMG/pdf/Proyecto_Pliego.pdf
Resoluciones
Resolución S.S.M.A. Nº 106/004 (2004). Declara como provisoria a la base de datos confeccionada por el Programa de Recuperadores Urbanos y Reciclado de Residuos Sólidos Urbanos. BOCBA 1924 – 21/4/2004
Resolución S.P.T. y D.S. Nº 50/005 (2005). Establécese la obligación, para los generadores de separar los residuos domiciliarios generados, y disponerlos en forma diferenciada. BOCBA 2135 – 23/2/2005
Resolución N° 640 / GCABA / MMAGC / 07 (2007). Se establece plazo para el cumplimiento de los deberes prescriptos en el art 1° de la resolución n° 50-sptyds-05. B.O 2743 – 09/08/2007
Resolución N° 808 / GCABA / MMAGC / 07 (2007). Se establecen nuevos generadores responsables en los términos de la resolución n° 640-mma-07. B.O. 2799 – 19/10/2007
Fuentes periodísticas consultadas
Cibeiro, F. (28 de junio de 2004), Mucha casualidad para ser una casualidad, Página 12, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-37360-2004-06-28.html.
Clarín, Sociedad (23 de abril de 2002). Antes que robar, empezaron a juntar cartón. Clarín, http://edant.clarin.com/diario/2002/04/23/s-02701.htm.
Colonna, L. (03 de marzo de 2001). Caroneros que tienen su propio tren. La Nación, http://www.lanacion.com.ar/54448-cartoneros-que-tienen-su-propio-tren.
Dandán, A. (26 de mayo de 2002). Un negocio sin desperdicio. Página 12. http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-5566-2002-05-26.html
Himitian, E. (01 de julio de 2001). El cirujeo se convierte en trabajo informal. La Nación, http://www.lanacion.com.ar/316594-el-cirujeo-se-convierte-en-trabajo-informal.
La Nación, Información general. (22 de noviembre de 2006) Estudian limitar los camiones de acopio. La Nación. http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-5566-2002-05-26.html
Página 12, Sociedad. (27 de febrero de 2008). Marcha y reclamos cartoneros por el desalojo violento de Belgrano. Página 12. http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-99694-2008-02-27.html.
Rey, A. (27 de agosto de 202). Reportaje a Mauricio Macri “A los recolectores informales de basura los vamos a sacar de la calle”. La Nación, http://www.lanacion.com.ar/425929-a-los-recolectores-informales-de-basura-los-vamos-a-sacar-de-la-calle.
Valdés, E. (11 de mayo de 2002). Reciclar la basura es crear trabajo. Clarín, http://edant.clarin.com/diario/2002/05/11/o-385461.htm.
