Recuperación y tratamiento de residuos líquidos

Cinthia Shammah^[1]

Este capítulo trabajará la cuestión del aceite vegetal usado (AVU), que, una vez utilizado a altas temperaturas, es descartado y genera un residuo peligroso. En particular, se abordarán (7.1) las características de este material líquido, las problemáticas ambientales asociadas al manejo que se le da frecuentemente y el estado de situación actual de estos aceites, incluyendo normativa; (7.2) las experiencias, oportunidades y obstáculos vinculados a la separación en origen y recolección diferenciada de AVU; (7.3) las experiencias, obstáculos y oportunidades para su valorización; y, finalmente, (7.4) recomendaciones para avanzar hacia una economía circular inclusiva.

7.1. Materiales, características y estado de situación

Se puede dividir al aceite entre el vegetal y el mineral. El aceite vegetal es un compuesto orgánico obtenido a partir de semillas y otras partes de plantas como girasol, soja, maíz o lino, cuyos tejidos se acumulan como fuente de energía. En tanto, los aceites minerales son un producto obtenido de la destilación del petróleo crudo para usar como aceite para el motor, para refrigeración, como lubricante, para procesos industriales, entre otros. En este capítulo solo se abordarán los aceites vegetales.

Los AVU son aquellos que resultan de su utilización para cocción o fritura de alimentos y que, al ser utilizados a altas temperaturas, dejan de ser aptos para el consumo humano, por lo cual deben ser desechados. Al cocinar el aceite, este se mezcla con otros alimentos, por lo que el residuo no suele mantenerse como un líquido puramente vegetal.

Los AVU son considerados residuos peligrosos, representan un riesgo sanitario y ambiental al ser descartados si se disponen de manera indiscriminada. Su uso a altas temperaturas presenta cambios en la composición físico-química y en sus características de origen, por lo que ya no es considerado apto para consumo por el Código Alimentario Argentino, Ley N.º 18.284/69. Su reúso para consumo afecta a la salud, ya que contiene componentes cancerígenos (acrilamidas y radicales libres). En tanto, su inadecuado manejo a partir de la eliminación en las redes de tratamiento cloacal u otras redes obstruye los desagües y contamina el agua y el suelo. En el caso de disponer el aceite en pozos negros, esto genera su impermeabilización, quitándoles su capacidad de absorción. De acuerdo a estudios realizados, un litro de aceite de cocina contamina 1.000 litros de agua durante 1,5 años y destruye el humus vegetal de la tierra (INTI, 2016).

En contraposición, su aprovechamiento posibilita el desarrollo de proyectos de triple impacto (ambiental, económico y social): en términos ambientales, permite minimizar las consecuencias que genera su arrojo sin control. A su vez, su tratamiento y utilización para la elaboración de otro producto beneficia al proceso de la economía circular, y también disminuye los costos que plantea el tratamiento de redes cloacales y plantas depuradoras. En términos sociales, puede contribuir a la inclusión de sectores (organizaciones, cooperativas, recuperadores) en la recolección y el tratamiento para desarrollar otros productos, así como beneficiarse de los aportes a partir de lo que las transportistas pagan para obtener el material.

En Argentina, se calcula que un establecimiento gastronómico genera alrededor de 50 l/mes de AVU, mientras que en los hogares el promedio es de 1 l/mes (Gioia, 2013). El consumo de aceite vegetal anual per cápita es de 20,3 litros, es decir, un total de 122 millones de litros al año, de los cuales casi el 20 % es utilizado para fritura en los hogares. Un estudio plantea que el 22 % de la población del país recupera este residuo en forma regular, el 25 % lo hace en forma ocasional y un 53 % nunca recupera el aceite una vez utilizado para freír (Diario Unidiversidad, 2022). El 66 % presenta alta disponibilidad a recuperar los AVU. De este porcentaje, un 33 % lo haría si contara con un punto cercano, a un 20 % le interesaría contribuir con alguna causa social, un 17,2 % lo haría si contara con recolección a domicilio y a un 15,6 % le interesaría conocer más los beneficios ambientales (Diario Unidiversidad, 2022). Según este trabajo, se estimó que se recuperan 27 millones de litros por año y que se debería trabajar para recuperar los restantes.

Los AVU se pueden reciclar para elaborar biocombustible, jabón, detergente, velas, briquetas (aserrín compactado para quemarse y utilizarse como combustible), entre otros productos.

El ciclo de los AVU se puede dividir en dos circuitos alternativos que incluyen etapas consecutivas (diagrama 1): producción de aceite, compra por parte del consumidor, uso y descarte; o bien, cuando existen mecanismos de valorización, el uso puede ser seguido por reúso, separación y entrega en puntos de recepción, acopio inicial, transporte hacia plantas o lugares de acopio para su procesamiento, material procesado y restos que deberán tratarse para su correcta disposición.

Diagrama 1. El ciclo del aceite vegetal usado (AVU)

Fuente: elaboración propia.

Los lugares donde reciben los AVU para reciclar son puntos de recepción denominados de diversas formas, tales como “ecopuntos”, “puntos limpios”, “puntos verdes”, “puntos de acopio”, entre otros.

Del proceso de gestión de esta corriente de residuos, participan diversos actores: productores de aceite, consumidores de aceite, cooperativas de recicladores, empresas de recolección, entre otros (Epifanio y Ernest, 2019).

Si bien en Argentina existen diversas normativas sobre el tema, no hay una estrategia para todo el territorio nacional que permita gestionar el proceso de recolección y tratamiento de los AVU en orientación hacia su recuperación (Diario Redacción, 2022). La normativa los define como residuos de generación universal y, como tales, los asume como peligrosos, por lo que se tiene protocolizado quiénes los pueden transportar, operar, tratar y disponer. Para ello, hay registros establecidos y territorios que permiten o no el ingreso de este tipo de residuos. Por ejemplo, la provincia de Buenos Aires no permite el ingreso de residuos peligrosos de otras jurisdicciones, en tanto Santa Fe sí.

La normativa sobre los AVU en las diversas jurisdicciones del país se centra principalmente en la recolección y el tratamiento para lograr biocombustible (Ley N.º 27.640/21 y Ley N.º 26.093/06). De esta forma, se reconoce solo una opción como relevante, y deja por fuera otras opciones de tratamiento como el jabón y detergente, entre otras.

En cuanto a su minimización, no se detectan políticas ni campañas concretas destinadas a reducir la generación de AVU, a partir de la promoción del consumo de productos o electrodomésticos que no los generen.

7.2. Separación en origen y recolección diferenciada: experiencias, obstáculos y oportunidades 

La particularidad de los AVU es que, al ser líquidos, se requiere de un sistema específico de separación y recolección. Una vez utilizado, se debe acopiar en envases para ser entregados a recolectores o en puntos de recepción.

Los principales generadores de AVU son los comercios gastronómicos, que son usualmente categorizados como grandes generadores (o generadores especiales) y domiciliarios. El sistema para la recolección está dividido entre estos dos grandes grupos.

Un estudio, por su parte, clasifica a los generadores según tres tipos (grandes, medianos y pequeños), y calcula su tamaño en función de la cantidad de recuperación de AVU para un mismo período de tiempo (cuadro 1).

Cuadro 1. Criterios de clasificación por tamaño de generación

Generador	Litros mes	Litros año
Grandes	Más de 200	Más de 2.400
Medianos	Entre 0,5 y 200	Entre 6 y 2.400
Pequeños	Menos 0,5	Menos de 6

Fuente: Gioja (2013).

Se ha detectado que el sistema de recolección y tratamiento, cuando existe, se desarrolla con similitud en las diversas jurisdicciones del país. A continuación, se describen los programas y las acciones detectados.

En el caso de los comercios gastronómicos, es usual que estos deban adherirse al sistema municipal, que generalmente consiste en convenios en el que empresas transportistas autorizadas pasan a retirar los AVU, mientras que los vecinos, generalmente, deben separar y llevar sus envases con AVU por ellos generados a puntos de recepción, donde, luego, pasan las empresas recolectoras a retirar.

Los puntos de recepción son generalmente dispuestos por los gobiernos municipales. Estos puntos de recepción pueden ser municipales, de instituciones, empresas, entre otros.

Las empresas de recolección retiran los AVU de los comercios gastronómicos de acuerdo a un tiempo establecido y de los puntos de recepción, cuando se acumula una cantidad considerada. Los vehículos utilizados para su traslado son especiales, por ser residuos peligrosos y líquidos. Para el transporte, se requiere de una inscripción en el registro de empresas de jurisdicción provincial, que da la habilitación; y la firma de un convenio y articulación municipal para realizar el servicio que no implica erogación presupuestaria municipal. Algunas empresas como Ecopor S.A. han logrado incorporar nuevos métodos para la recolección, como es la utilización de tanques cisternas.

Las empresas recolectan el material y entregan certificados a los servicios gastronómicos y, por lo provisto por los vecinos, al municipio. De esta forma, logran contar con un sistema de trazabilidad. Las empresas transportistas rinden usualmente al municipio un informe de recolección mensual y un certificado de disposición final, y los gastronómicos requieren del certificado que dé cuenta del tratamiento realizado a los residuos.

Así como funciona un sistema formal incorporado en las políticas municipales, en ciertos casos existen sistemas de recolección “alternativos” e informales que recolectan el aceite usado en distintos domicilios y lo venden a fábricas de productos alimenticios o venden el aceite embotellado en ferias barriales (Diario Redacción, 2022). A nivel municipal, se establecen estrategias de control para detectar a quienes se encuentran realizando estas acciones. De esta forma, identifican las patentes y decomisan el material.

Los municipios y las empresas y organizaciones que realizan la recolección y el tratamiento suelen desarrollar campañas para promover la separación, en donde difunden las acciones que realizan y la ubicación de los puntos de recepción. A su vez, hay campañas de operadores y organismos de agua que, afectados por el impacto de su mala disposición en las redes de distribución, apuntan a la sensibilización, para evidenciar el impacto y desincentivar este comportamiento. Generalmente, las campañas no incluyen incentivos concretos para lograr el aumento de la separación y entrega del AVU, ni la fidelización de los domicilios que ya lo vienen realizando. En este sentido, los sistemas de trazabilidad no incluyen los datos particulares de los domiciliarios que participan. Por su parte, las empresas aceiteras no realizan campañas sobre el impacto que genera la falta de tratamiento adecuado luego de usar el aceite, por lo que no promueven que los consumidores estén atentos a identificar mecanismos adecuados para su disposición inicial orientada a la recuperación del AVU.

En 2021, el gobierno de la provincia de Buenos Aires realizó una encuesta a los municipios sobre los AVU en donde se detectó un alto interés sobre la importancia del tratamiento de estos residuos, pero también se evidenció la necesidad de fortalecer la gestión. De 130 municipios, el 69 % de los funcionarios consultados declaró contar con un área que se ocupa de los AVU, casi el 60 % dijo contar con un programa activo, y el 50 %, que hace campañas de comunicación al respecto (Diario Redacción, 2022). En la provincia de Buenos Aires (recuadro 1), se ha estimado que se recicla entre un cuarto y un tercio del AVU a nivel formal y existen otros canales informales que no están cuantificados (Diario Redacción, 2022).

Recuadro 1. El caso del Plan Bio en provincia de Buenos Aires

Existen empresas en Buenos Aires como Sodir y Hugo Rocha y cooperativas que solo realizan la recolección y otras que recolectan y llevan a cabo el primer tratamiento, como RBA y DHSH. RBA, que es la marca comercial de Ecopor S.A., realiza la recolección en distintos municipios de la provincia de Buenos Aires y traslada lo acopiado a su planta ubicada en el parque industrial de San Miguel.

La recolección de AVU viene en aumento a lo largo de los años en la Argentina. Si bien no hay datos generales, se puede visualizar en casos concretos, como el de la empresa DHSH, que aumentó la cantidad de convenios firmados con municipios: se realizaron 71 en 2 años, en tanto el Municipio de San Miguel aumentó más de un 20 % la recolección de AVU entre 2021 y 2022, pasando de 96.268 a 118.826 litros (Diario Redacción, 2022).

Como parte de esto, las empresas retribuyen económicamente a los municipios un monto, de acuerdo al aceite recolectado en sitios gastronómicos y en los puntos de recepción. Existen diversos montos, las empresas compiten y ofrecen distintos precios. En el caso de San Miguel, el monto que pagan las empresas es a valor por litro: se fija un valor de un 10 % respecto del precio del litro de nafta y este se actualiza anualmente. Los municipios reciben ese monto que suele ingresar al presupuesto municipal. En algunos casos destinan alguna parte de lo recaudado a proyectos sociales concretos, algunas veces de organizaciones sociales, con el fin de fortalecerlos y vincularlos a acciones que el municipio pretende potenciar. En el caso de San Miguel, los proyectos sociales que intervienen del programa municipal destinan lo recaudado a desarrollar huertas y composteras, que luego son enviadas al municipio para distribuir a vecinos (Diario Redacción, 2022).

Recuadro 2. El caso de Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Recuadro 3. El caso del Programa Espuma en Santa Fe

Recuadro 4. El caso de Intacto – Welty en Misiones

El principal obstáculo detectado para promover sistemas de separación en origen y recolección diferenciada que permitan un posterior recupero de los AVU es que todo el sistema de recolección en Argentina se encuentra basado en el tratamiento de biodiesel, por lo que la recolección es estratégica para obtener el material primario para desarrollar el tratamiento y obtener este biocombustible. En este sentido, las empresas privadas que desarrollan la tarea de recolección están vinculadas o son parte de la empresa que realiza el tratamiento para la elaboración de este producto. La normativa y la certificación desincentivan que el AVU sea reusado para generar otros productos como jabón y detergente y generan ciertas barreras al acceso de potenciales demandantes y destinos a los que sean transportados los AVU que no sea solo para biodiesel.

Otros obstáculos detectados para promover sistemas de recepción o recolección de esta corriente orientados al recupero son la falta de conocimiento e información sobre el impacto ambiental y sanitario que genera, así como sobre los beneficios del reciclado; la falta de incentivos para la separación domiciliaria; los déficits en términos de cantidad de sistemas de recolección y recepción del material disponibles, adaptados a residuos líquidos; así como la falta de sistemas de control que minimicen la recolección informal que reúsa el AVU para productos alimenticios y venta informal. En este sentido, se detectan falencias en términos de campañas que sensibilicen sobre el tema y que expliciten qué hacer con el residuo una vez utilizado el aceite para freír.

7.3. Qué pasa luego de la recolección diferenciada: experiencias, obstáculos y oportunidades para la valorización

Luego de la recolección, el AVU es tratado, como ya se mencionó, como materia prima para elaborar biocombustible, jabones, velas, detergentes, betún asfáltico, u otros.

El primer paso es el filtrado del aceite, para luego poder tratarlo para desarrollar alguno de los productos.

El tratamiento más detectado es aquel que se realiza para elaboración de biocombustible denominado “biodiesel”. Este es un combustible alternativo, renovable, que se mezcla con otros combustibles. Para la producción del biocombustible, se llevan a cabo dos etapas sucesivas: una primera de filtración para retirar el agua y otros componentes y otra de transformación. Esta última instancia consiste en la reacción entre el aceite vegetal con un alcohol (generalmente metanol o etanol) y otras sustancias (un alcalino o en medio ácido)^[2] (Berrios et al., 2007). Como subproducto adicional de la reacción, se puede obtener glicerol, que tratado permite la elaboración de jabones. En la primera etapa (de filtrado del aceite), se obtienen, además, potenciales alimentos para lombrices y el agua extraída se puede utilizar para riego. Por cada 1,2 litros de aceite, se estima, se puede producir un litro de biocombustible.

La elaboración del biodiesel requiere de una planta en la que se desarrolla el tratamiento con diversas maquinarias: un reactor, un condensador, decantadores, tanques de lavado y tanques de almacenamiento. Además, como en la mayoría de los procesos industriales, la obtención de biodiesel a partir de AVU involucra la transferencia de calor, lo que implica consumo energético.

Argentina es hoy uno de los cuatro principales productores de biodiesel en el mundo y uno de los dos primeros exportadores mundiales (Bisang y Trigo, 2017). La crisis social y económica de 2001 en el país fue un puntapié para incentivar la producción de biodiesel a partir de AVU (Garrido, 2010). En un contexto mundial en el que el precio del petróleo era más alto, la producción de biocombustibles adquirió una gran relevancia. Luego, el mercado de biocombustible en Argentina se fortaleció con la normativa que permite mezclar el biodiesel con gasoil en diferentes cantidades con cortes. La Ley nacional N.º 26.093/06 plantea las mezclas de combustible con los biocombustibles, fijando un límite a incluir.

También contribuyeron al recupero de AVU algunas acciones llevadas a cabo por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), a partir del Centro de Cereales y Oleaginosas, que comenzó a certificar biodiesel obtenido a partir de AVU, con el fin de regular su proceso y certificación. El INTI desarrolló un reglamento técnico de plantas de biodiesel a partir de AVU, que incorpora parámetros tomados de criterios internacionales, que consideran normas de producto y calidad y métodos de ensayo. Por otra parte, el Centro de Cereales y Oleaginosas contribuyó con empresas como RBA Ambiental en 2008 para conseguir financiamiento para fortalecer el proceso de recuperación de AVU, con financiamiento, a través del programa Créditos a Empresas y Aportes No Reembolsables del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT), así como asesoró técnicamente para el desarrollo de procesos y productos vinculados al tratamiento de AVU para la industria química, veterinaria y de agroquímicos. A partir de esto, la empresa desarrolló una planta de AVU para el desarrollo de biocombustible para procesar íntegramente los aceites que recupera en el proceso (INTI, 2016).

Por otra parte, para producir jabón líquido y sólido y detergente, se desarrolla un tratamiento del AVU. El acondicionamiento se realiza mediante procesos físicos (como decantación, filtrado, maceración y un largo etcétera). Para ello, se requiere de un proceso (de saponificación) que consiste en someter el AVU a una reacción con solución de soda cáustica de alta pureza. Luego, se lo coloca en un molde, se corta y se deja “curando”. También, se pueden añadir colorantes o aromas naturales. El AVU tratado podría comercializarse sin soda cáustica, para que cada comprador elabore su producto específico, como detergente líquido, jabón, etc. (en España existen ejemplos de este tipo). Distintos casos de recupero de AVU en el país se presentan en los recuadros 5 a 13.

Recuadro 5. El caso del Programa Espuma en Santa Fe

Recuadro 6. El caso de Wohr Química, Esperanza, Santa Fe

Recuadro 7. El caso de Madre Sierra, Córdoba

Recuadro 8. El caso de Intacto – Welty, Misiones

Recuadro 9. El caso de Keñi, Neuquén

Recuadro 10. El caso de las políticas de la provincia de Buenos Aires

Recuadro 11. La planta de procesamiento de AVU de la cooperativa Biocoop, Hurlingham, provincia de Buenos Aires

Recuadro 12. El caso Droar, provincia de Buenos Aires

Recuadro 13. El caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Recuadro 14. El caso de la Red Argentina de Aceite Vegetal Usado

Los principales obstáculos detectados en cuanto a la posibilidad de potenciar los procesos de valorización de AVU apuntan a que no hay un marco normativo que permita generar diversos tratamientos. Las normas vigentes se basan principalmente en la producción de biodiesel. Este sistema contribuye a que el AVU se centralice en empresas que producen este producto, principalmente. En tanto, otros productos como las velas o jabón que incorporan a otros actores del emprendedurismo social no son promovidos, ya que no son alentados por el marco normativo, ni cuentan con capacidades para acceder a certificaciones. Suelen acceder a valorizar los AVU principalmente aquellos actores con recursos para producirlo y exportarlo.

7.4. Recomendaciones

El aceite vegetal usado es un gran problema sanitario y ambiental si se consume o dispone inadecuadamente; y a la vez es un material líquido pasible de ser recuperado para otros usos.

La particularidad de este residuo es que, para poder lograr su recupero, al ser líquido, se requiere de un sistema específico de separación y recolección. Una vez utilizado el aceite, este se debe acopiar en envases y entregase a recolectores o acercarlos a puntos de recepción para ser recolectados. Cabe destacar que los envases donde se vende el aceite no tienen un cierre hermético que permita luego reutilizarse para el acopio de AVU, por lo que para la disposición inicial los consumidores que descartan el aceite deben requerir de otro tipo de envases, como por ejemplo botellas plásticas con tapa a rosca.

Las empresas aceiteras deben involucrarse activamente en el proceso de transporte y recuperación de AVU, o de su costeo, en términos de la responsabilidad extendida del productor. Complementariamente, y en relación con lo anterior, se recomienda promover que vendan sus productos en envases que permitan su recupero y, asimismo, comunicar el procedimiento a seguir una vez utilizado a altas temperaturas. A su vez, deberían realizar campañas sobre el impacto que genera la falta de tratamiento adecuado luego de usar el aceite.

Se recomienda la realización de campañas de sensibilización y capacitaciones de educación ambiental, desde los diversos actores involucrados, sobre el reciclado de los aceites usados, la necesidad de acopio adecuado para su tratamiento posterior y sobre la necesidad de promover su minimización. Esto requiere de la activa participación de la comunidad y del accionar por parte del Estado.

En cuanto a posibles medidas orientadas a la minimización en la generación de AVU, se recomiendan políticas que apunten a desincentivar el uso de aceite para frituras y promover el uso de otros productos.

Respecto a la recolección, es importante destacar que es una etapa clave de la cadena de recupero de AVU, por lo que se requiere un mayor incentivo para lograr recolectar más material a nivel municipal, incorporar mayor cantidad de puntos de recepción y generar incentivos para fidelizar a los generadores domiciliarios (como descuento en impuestos, entrega de productos, como plantines, por ejemplo). A su vez, resulta pertinente considerar la participación de cooperativas de recuperadores en el proceso de recolección.

Se recomienda generar normativa más amplia sobre el reciclado de los AVU que contribuya al proceso de certificaciones para otros productos, promueva diversas iniciativas y cadenas de valor e integre diferentes actores. Estos productos pueden realizarse a través de emprendimientos o, incluso, en la misma casa donde se consumen y generar un circuito virtuoso de economía circular. La normativa debe considerar además sistemas de trazabilidad sobre los circuitos.

Como parte del acceso a información pública, es importante contar con un sistema de datos abierto por parte del Estado, que brinde información específica sobre el AVU en sus diversas etapas, territorios y actores. 

Para ello, se requiere de una normativa homogénea que defina estándares para tratar los AVU en todo el territorio nacional, que permita gestionar correctamente el proceso de recolección y tratamiento de los AVU.

De esta forma, es importante reconocer otras opciones como el jabón y detergente, entre otras. Es relevante incentivar proyectos de ciencia y tecnología aplicados a tratamientos para la recuperación de aceite y generar articulaciones con universidades, empresas y cooperativas que contribuyan a generar nuevos tipos de tratamientos certificados.

Se requiere la incorporación de plantas en cada territorio, para disminuir la circulación de materiales. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, considerando la cantidad de habitantes que presenta, debería evaluar la posibilidad de contar con una o varias plantas de tratamiento de sus propios AVU.

En definitiva, es importante que los programas vinculados a AVU apunten al triple impacto: ambiental, económico y social. En este sentido, se recomienda potenciar los sistemas de recolección y recepción del material disponible, adaptados a residuos líquidos, fortalecer los sistemas de control para minimizar la recolección informal de AVU y promover las capacidades de diversos actores y emprendedores para integrarse a la cadena de valor.

Bibliografía

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