Esta investigación ofrece una contribución al campo de estudios de la gobernanza global desde una perspectiva crítica a partir del análisis de la agenda de derechos sexuales y reproductivos (DSR) a escala regional, observando los procesos de construcción de consensos en la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). El objetivo general radica en examinar las dinámicas de construcción de consensos políticos durante el período de 2000 a 2020 para conocer los factores que subyacen e inciden en el avance de las negociaciones que reconocen estos derechos. Buscamos conocer en qué medida estos organismos regionales aportan en dicha construcción, para lo cual este estudio presta atención sobre una agenda y actores nos convencionales, como son los DSR y las redes transnacionales de la sociedad civil, poco explorados en los estudios académicos dominantes de Relaciones Internacionales y de la gobernanza.

Los DSR son un conjunto de derechos que promueven el ejercicio libre de las personas a elegir una vida sexual saludable y a tomar decisiones reproductivas autónomas sin discriminación ni violencias. Si bien la sexualidad y la reproducción son dos aspectos diferentes de la vida de las personas, se presentan relacionadas porque los derechos reproductivos deben tener en cuenta la realización de la sexualidad y las relaciones de género. El marco analítico de la gobernanza y los postulados críticos de las teorías feministas en Relaciones Internacionales estructuran el marco teórico de la investigación, dado que el tema se ubica como una cuestión social que remite a una desigualdad histórica y global de género, frecuentemente desatendida e invisibilizada en los márgenes de las discusiones disciplinares. Así, encontramos que, las disputas en torno a esta agenda envuelven elementos que trascienden las posiciones exclusivas de los Estados. Por ejemplo, cuando las posturas de éstos son antagónicas, los sectores que buscan construir consensos proponen estrategias para lograr acuerdos a diferencia de los que se oponen cuya estrategia es bloquear la discusión. La agenda de DSR es una cuestión que además involucra a una multiplicidad de actores, en distintos niveles de gobierno y escalas de discusión, que interpelan distintas esferas de autoridad lo que deja ver una multidireccionalidad entre las ideas y acciones que se producen y tienen repercusiones en la política mundial. Dada la magnitud de este objeto de estudio a nivel global, esta tesis propone un abordaje a escala regional a partir de la observación de las dinámicas de construcción de consensos entre actores gubernamentales y de la sociedad civil en torno a la agenda de DSR en la OEA y el MERCOSUR durante el período señalado.

El análisis a partir de los casos de la OEA y el MERCOSUR comprueba que las dinámicas de construcción política exceden a la exclusividad de los Estados abriendo paso a la inclusión de actores relevantes y no convencionales. En ambas organizaciones, pese a ser notoriamente disímiles, cuando se trata de consensos políticos que reconocen DSR, los actores y los temas de debate suelen coincidir. Además, porque cuentan con procedimientos institucionales y formulación de contenidos que han contribuido en la construcción de consensos en materia de género, no obstante, advierten ciertos límites al momento de profundizar las discusiones cuando se debaten DSR, como describimos en un estudio precedente (Ferretto, 2021). Por tal motivo, este trabajo busca comprender cómo se negocia la agenda de DSR, qué temas logran consensos, cuáles no y por qué, con el fin de aportar al conocimiento sobre esta cuestión social, desde un marco novedoso y disidente de los estudios internacionales.