La tesis analiza la relación entre Estado y sociedad civil de Estados Unidos en la elaboración de políticas de liberalización comercial respecto a China. El foco está en dos casos que generaron discusiones en dicho país: el proceso de ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (1999-2001) y el Acuerdo Trans-Pacífico (2009-2017). Los dos casos son disímiles: el primero tuvo por objetivo la inclusión de China al mercado mundial y logró concretarse, mientras que el segundo buscaba el aislamiento del país asiático y no pudo ser materializado. En ambos casos, se analiza los modos en que distintos actores sociales intervinieron en las discusiones, desplegaron campañas a favor o en contra, e influyeron en la elaboración de la política del Estado norteamericano respecto al comercio con China. Bajo esta perspectiva de análisis, la distinción de los cambios en la relación de fuerzas constituye un elemento central.

La tesis se encuadra en los debates en el campo de las Relaciones Internacionales sobre el futuro de Estados Unidos, sus fortalezas y debilidades en el marco de una creciente rivalidad con China. Se aporta una mirada atenta a la relación entre la política exterior y la dinámica política doméstica de Estados Unidos y las contradicciones existentes entre esos dos niveles.

Los casos son analizados desde una perspectiva cualitativa y mediante un abordaje longitudinal y macrosocial, basado en el método narrativo-histórico. La investigación consistió en un análisis documental de un corpus conformado por fuentes oficiales, declaraciones de los actores sociales y artículos de prensa.

La hipótesis que atraviesa esta investigación comprende que la expansión global de los capitales norteamericanos mediante políticas de liberalización comercial encontró en un primer momento un éxito con el ingreso de China a la OMC. Sin embargo, allí estaban contenidos límites y contradicciones en tanto el acuerdo le permitía al gigante asiático detentar grados de autonomía respecto a Estados Unidos. Esto devino en la conformación de China como un rival. Los intentos de contener y dominar a China mediante las reglas y demandas en la OMC fueron insuficientes, y derivaron en nuevas políticas de liberalización comercial que buscaban aislar a China como el Acuerdo Trans-Pacífico. El fracaso de este último se explica a partir de la agudización de las tensiones sociales a nivel doméstico que imposibilitaron su tratamiento en el Congreso y desembocaron en el ascenso de Trump. Estas relaciones de fuerza se vieron influidas por las propias consecuencias que tuvo la expansión global de capitales norteamericanos, especialmente los efectos de la deslocalización de empresas y desindustrialización que generaron cambios en la estructura de clases estadounidense.

Abstract

In this thesis, we analyze the relationship between the State and civil society in the decision-making process of U.S. trade liberalization policies towards China. We focus on two cases that triggered discussions in that United States: the process of China’s accession to the World Trade Organization (1999-2001) and the Trans-Pacific Partnership (2009-2017). The two cases are dissimilar: the first was aimed at China’s inclusion in the world market and was successful, while the second sought the isolation of China and couldn’t be achieved. In both cases, we will analyze the ways in which different social actors got involved in the discussions, carried out campaigns in favor or against, and influenced the making of U.S. trade policy towards China. A key element in this perspective of analysis was the distinction of changes in the force relations.

The thesis is framed within the debates in the field of International Relations on the future of the United States, its strengths and weaknesses in the context of a rising competition with China. We provide an analysis of the relationship between U.S. foreign policy and domestic politics and the underlying contradictions between these two levels.

The cases are analyzed from a qualitative perspective and through a longitudinal and macro-social approach, based on the narrative-historical method. The research involved a documental analysis of a collection of official documents, statements made by social actors and press articles.

The hypothesis underlying this research is that the global expansion of U.S. capital through trade liberalization policies was initially successful with China’s accession to the WTO. However, there were limits and contradictions in the agreement that allowed China to hold degrees of autonomy regarding the United States. This shaped China as a potential rival. The efforts to contain and dominate China through the rules and demands in the WTO were unsuccessful and led to new trade liberalization policies that sought to isolate China, such as the Trans-Pacific Partnership (TPP). The failure of TPP can be explained by the intensification of social tensions at the domestic level that made it impossible to pass it through Congress and triggered the rise of Trump. These force relations were also influenced by the consequences of the global expansion of US capital, especially the consequences of offshoring and deindustrialization, which caused changes in the US class structure.