Paula Rosa, María de la Paz Toscani y Cynthia Ferrari Mango

El campo de conocimiento y análisis de la sociedad civil argentina cuenta con una trayectoria de varias décadas como área de estudio, investigación e incidencia. No obstante, aún es un desafío definir su propia identidad, lo que se expresa tanto en la dificultad de alcanzar una conceptualización precisa como en la obtención de mediciones que logren captar su complejidad y especificidad. Esto puede atribuirse a la porosidad de sus límites, a la multiplicidad de ideologías que la componen y a la heterogeneidad de las experiencias y prácticas que varían según el contexto histórico, social y territorial. Pese a estas dificultades, el papel activo de las organizaciones de la sociedad civil en la vida social es indiscutible. Asimismo, su relevancia académica es evidente en la proliferación de artículos, tesis y ponencias que adoptan a las OSC o al universo asociativo como ejes centrales de análisis.

Este libro, fruto del trabajo colaborativo impulsado por la iniciativa Territorios en Acción^[1] y el Programa de Estudios sobre Organizaciones de la Sociedad Civil de FLACSO sede académica Argentina^[2], se propone aportar al conocimiento del entramado asociativo como un objeto de estudio en sí mismo. Bajo el título “Las tramas de la sociedad civil organizada: reflexiones sobre el universo asociativo argentino”, la obra reúne investigaciones y experiencias desarrolladas en distintos puntos del país, considerando tanto procesos macro y micro sociales como el conjunto de prácticas y perspectivas que en ella se debaten. Los capítulos se sumergen en las capas profundas de la sociedad civil organizada con el fin de ofrecer una caracterización actual de sus desafíos, sus lógicas internas y externas, sus formas de intervención y sus vínculos con el Estado, dando cuenta de su rol en la esfera pública y su incidencia en la configuración de la agenda de políticas públicas. En este sentido, la obra no se propone únicamente reunir estudios de caso, sino contribuir al conocimiento del universo asociativo como un campo analítico con densidad propia, capaz de ser abordado en clave relacional, territorial y política. Los capítulos presentan resultados de investigaciones y experiencias -situadas y novedosas- desarrolladas por especialistas nacionales de referencia y con vasta experiencia en esta área temática. Cada aporte logra trascender el análisis de casos particulares para contribuir a una comprensión integral del campo y de la complejidad que reviste este momento histórico. En este sentido, se asume que este sector no es estático; por el contrario, se detecta en su propia dinámica, “una metamorfosis permanente, tanto en la constitución y funciones de las OSC, como en sus relaciones con el Estado” (De Piero, 2005: 216), lo que obliga a una revisión constante.

A partir de este marco, la obra articula reflexiones sobre la conceptualización y medición del universo asociativo, identifica modalidades de trabajo y procesos de co-construcción de conocimiento entre actores académicos y sociales. Además, analiza el rol de las OSC en la configuración de agendas de intervención y en la implementación de programas sociales, así como la constitución de redes y tramas territoriales y el entrecruzamiento entre lo público y lo privado. También se introducen nociones críticas como reconocimiento, subjetividad y legitimidad, y se realiza una revisión de los sentidos asignados -y en disputa- de temáticas ampliamente debatidas como la participación, el diseño de políticas públicas, los derechos sociales y la integración, pero que hoy demandan perspectivas y discusiones renovadas.

Esta compilación se organiza en nueve capítulos divididos en tres secciones. La primera hace aportes a la conceptualización y medición del campo. El primer capítulo de Rofman, Rosa y Gradin aporta a la conceptualización y caracterización del universo asociativo a nivel nacional en el período de pandemia; continúa esta primera sección, con el capítulo de Roitter que presenta, a grandes rasgos, la discusión sobre el carácter mensurable de la sociedad civil desde un enfoque cuantitativo. Una segunda sección, donde se analiza el rol de las OSC en la generación e implementación de políticas públicas, la componen el capítulo de Altaleff y Hopp que analiza la experiencia de implementación del Registro Nacional de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular -RENATEP- como una herramienta de reconocimiento del trabajo y de gestión de políticas para la economía popular y el capítulo de Reta y Fainstein que posa la mirada en la participación de la organización Cáritas Argentina en el Registro Nacional de Barrios Populares -RENABAP- de manera específica pero también su papel en el campo del hábitat popular. Una tercera, y última sección, la componen capítulos basados en el análisis de experiencias localizadas en diferentes puntos del país. El capítulo de Santos analiza la configuración de espacios de articulación local entre actores estatales y organizaciones sociales en la implementación del programa Red Comunitaria de Apoyo Escolar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El capítulo de Rey Pereyra, analiza experiencias de cuidados comunitarios en los barrios Empalme Graneros y Ludueña de la ciudad de Rosario, a partir de una investigación cualitativa realizada en 2023 desde la Asociación Civil Lola Mora. Por su parte, el capítulo de Bondaruk analiza la oferta de las instituciones de Crianza, Enseñanza y Cuidado (CEC) en el Municipio de Tres de Febrero desde la relación entre el territorio y los formatos institucionales que lo atraviesan. El capítulo de Cessario, García, Coppolecchia, Abelleyra y Fogliarini examina el proceso de relevamiento y georreferenciación de instituciones comunitarias a partir de la construcción del Mapa de Infancias Respetadas en el municipio de Avellaneda. Finalmente, González y Yacuzzi se centran en las organizaciones sociales comunitarias de la provincia de Tucumán analizando una propuesta de extensión universitaria basada en el desarrollo de estrategias de articulación con OSC a fin de generar procesos de co-construcción de conocimiento y de fortalecer las capacidades de estas en los territorios.

Los capítulos que integran esta obra presentan análisis con bases empíricas robustas, mediante una combinación de métodos y técnicas de indagación que incluyen relevamientos locales, investigación-acción participativa, mapeos colaborativos y diagnósticos territoriales. Las producciones se basan también en trabajos de campo que se nutrieron de entrevistas a informantes clave -referentes barriales, equipos técnicos, funcionarios e integrantes de organizaciones sociales-, y de análisis documental. Estos abordajes se aplican a áreas centrales y críticas en la agenda social actual, tales como cuidados comunitarios, infancias, educación, género, hábitat y economía popular. El valor distintivo de varios de los capítulos radica en que trascienden el abordaje de la investigación tradicional, posicionando a la población y a los integrantes de las OSC como protagonistas en la generación de conocimiento aportando reflexiones desde adentro. Esto último resulta enriquecedor dado que si bien se reconoce que las OSC poseen vasta experiencia empírica -desde su propio accionar cotidiano y territorial-, poco se valora y destaca su capacidad para la generación de saberes. A través del diseño e implementación de diferentes herramientas metodológicas, las OSC contribuyen a la producción de conocimiento sobre lo social con vistas a ser replicado y compartido.

Se espera que las reflexiones aquí desarrolladas contribuyan a fortalecer este campo de indagación e incidencia, promoviendo reflexiones que integren tanto perspectivas teóricas como estrategias de intervención situadas. Esta compilación aspira a fomentar espacios de articulación y diálogo entre quienes actúan, analizan y reflexionan en el vasto universo de la sociedad civil organizada; una tarea imperativa en tiempos de incertidumbre y de profundos cuestionamientos sobre el sentido y el valor de lo público.

Este libro busca documentar una realidad y constituye una invitación a pensar a la organización colectiva como la herramienta fundamental para reconstruir el sentido de comunidad en la Argentina contemporánea. En un escenario marcado por el avance del individualismo y la exclusión, profundizar en el conocimiento de este universo y sus aportes, permitirá expandir las tramas sociales existentes y diseñar estrategias colaborativas orientadas a fortalecer los espacios de lo común.

Referencia bibliográfica

De Piero, S. (2005). Organizaciones de la sociedad civil. Tensiones de una agenda en construcción. Paidós.

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