La política exterior de Evo Morales en sus dos primeros mandatos

Contexto internacional entre fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI

Comprender el contexto internacional en donde se suceden los hechos históricos que marcan el desarrollo de la República de Bolivia a lo largo del siglo XX permite entender por qué durante tantos años el destino de este pueblo se encontraba en dependencia de otros factores externos, principalmente de las decisiones de otros Estados.

En este aspecto, existe una teoría que se aproxima a explicar esta relación de dependencia, la cual surge de estudios realizados en el marco de la CEPAL^[1]. Entre los autores más destacados se encuentran Fernando H. Cardoso (ex presidente de Brasil), Enzo Faletto (sociólogo chileno) y Raúl Prebisch (economista Argentino) (Rascovan, 2013, p. 27).

La teoría de la dependencia se desarrolla en la década del 60 y tiene algunos puntos a tener en cuenta. De acuerdo con Alejandro Rascovan, hay algunas cuestiones fundamentales en dicha teoría; entre ellas destaca

(…) la fuerza que la estructura económica del sistema – en tanto Estados periféricos, semi-perífericos y centrales – le impone a las unidades. Es decir que la dependencia es una propiedad sistémica. La distinción entre centro y periferia muestra la subordinación de la periferia frente al centro. (…) Es importante tener en cuenta que la historia particular, la herencia colonial, juegan un rol fundamental a la hora de entender las estructuras políticas, económicas y sociales de los países latinoamericanos en la década de 1960 (…) (Rascovan, 2013, p. 27).

Se menciona también la importancia de las burguesías nacionales de los Estados periféricos, ya que cumplen un rol fundamental como aliados de las burguesías de los Estados que cumplen la categoría de centros. En este aspecto, el autor destaca que «las lógicas globales de ganancias priman por sobre la idea de nación^[2]» (Rascovan, 2013, p. 28).

Dentro del desarrollo de esta teoría, los aportes de André Gunder Frank (1929-2005), son importantes para la redefinición de algunos conceptos económicos, principalmente por encontrarse su teoría enfocada en las relaciones entre los Estados en América Latina: «la eficiencia – de un sistema económico – puede ser individual o de grupos que piensan en sus respectivos fines; pero la equidad entre individuos o grupos es a duras penas considerada». (Rascovan, 2013, p. 28). Siguiendo con la línea de este autor se destaca que la definición de imperialismo interpretado desde la visión latinoamericana se desarrollo de manera diferente que en otras partes del mundo. Rascovan explica que

El imperialismo capturó casi todas las instituciones económicas y políticas, y específicamente la agricultura, para incorporar la economía de los Estados periféricos al sistema imperialista en tanto productores de materias primas. (…) el aporte de Frank está en vincular la relación centro-periferia al interior de los Estados, explicando cómo los gobiernos/élites fueron funcionales a la extranjerización de las tierras, del comercio, etc. (Rascovan, 2013, p. 29).

La República de Bolivia se colocó, durante casi toda su existencia, como un Estado periférico en el contexto internacional, siendo el Estado central del cual depende, los Estados Unidos.

Antecedente – La política exterior de Bolivia pos guerra fría

La mirada sobre los acontecimientos históricos desde mitades hasta fines del siglo XX por parte del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de su Ministerio de Relaciones Exteriores, se encuentra direccionada a una Latinoamérica subyugada a los Estados Unidos. En este aspecto describe una Latinoamérica post guerra fría, convertida en «el patio trasero» de los Estados Unidos, quien a través de diversos instrumentos en torno a la Doctrina Monroe “América para los Americanos” logra someter a los países de la región latinoamericana^[3]. Estos instrumentos son la OEA (Organización de Estados Americanos), el TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca) y las Cumbres de las Américas (Bolivia, 2014, p. 31). En cuanto a la consonancia con las políticas domesticas de los Estados latinoamericanos, menciona

La subordinación fue impuesta además por el derrocamiento de regímenes legitimamente elegidos y la imposición de dictaduras militares amparadas en la doctrina de la seguridad nacional. Entre los años 1964 – 1984, casi todos los países de América Latina estuvieron gobernados por regímenes militares obedientes a Estados Unidos (Bolivia, 2014, p. 31).

La política exterior de Bolivia en la etapa neoliberal

Luego de los diversos gobiernos de facto en los países de latinoamérica, la democracia regresa acompañada por políticas neoliberales. La política exterior de Bolivia durante este período (últimas dos décadas del siglo XX) se caracterizó por seguir alineada a los intereses de los Estados Unidos. No presentaba propuestas de integración en el escenario internacional; era funcional a los intereses de las élites bolivianas y sectores empresariales donde la participación de la sociedad civil y de los pueblos indígenas originarios era nula. Dejaba de lado la defensa de la soberanía nacional y los intereses del Estado con el fin de asegurar la vigencia del modelo neoliberal; acentuaba el proceso de neocolonización y consolidando su situación estructural de dependencia y su inserción internacional supeditada a intereses externos (Bolivia, 2014, p. 57).

No obstante,

(…) en la última década del siglo XX y cuando algunos pensaban que había concluido la lucha ideológica con el triunfo del pensamiento neoliberal, la crisis financiera de México y posteriormente las de Brasil y Argentina provocaron el derrumbe de las instituciones democráticas representativas tradicionales, el desprestigio de partidos políticos históricos y sacaron a la luz elevados niveles de corrupción político administrativa que ocultaban regímenes supuestamente democráticos. (Bolivia, 2014, p. 31)

En este aspecto es que surgen los «movimientos populares contestatarios de amplia base social que acceden al poder político en Venezuela, Brasil, Ecuador, Argentina y Bolivia» (Bolivia, 2014, p.31). Se produce un «fortalecimiento de los movimientos indigenistas, que reclaman espacios de luchas políticas y sociales de sus países» (Bolivia, 2014, pp.31-32). En simultaneo, «la OEA pierde legitimidad y se multiplican las iniciativas de integración latinoamericana sin Estados Unidos» (Bolivia, 2014, p. 32).

Bases de la política exterior de Bolivia en la etapa del gobierno de la Revolución Democrática y Cultural

Como respuesta a la crisis de la política exterior en etapa neoliberal, el gobierno Evo Morales, de la Revolución Democrática y Cultural identificó las bases para formular una nueva política exterior anclada en la diversidad cultural y la identidad plurinacional del pueblo boliviano, con la necesidad de defender, de la voracidad de los agentes externos, los recursos naturales existentes en el país, en particular los considerados estratégicos. Respecto de los recursos estratégicos, busca lograr la cooperación y la transferencia de tecnología necesarias para su transformación e industrialización. Junto con esta posición, necesita además articular las alianzas estratégicas que le permitan incrementar la capacidad negociadora del país para mejorar su inserción en el contexto internacional y su proyección geopolítica en la región. Debe también contar con la participación de las instituciones públicas, los movimientos sociales y las organizaciones de los sectores mayoritarios de la población en su formulación, ejecución y estar orientada a forjar un mundo justo, diverso, inclusivo, equilibrado y armónico con la naturaleza para el “Vivir Bien” de todos los pueblos (Bolivia, 2014, pp. 57-58).

Filosofía del Vivir Bien proyectada a través de la política exterior en la región sudamericana

A partir de la llegada de Evo Morales al poder y de la conformación de un gobierno de la Revolución Democrática y Cultural, se comienza a

(…) dirigir, diseñar, construir e implementar una nueva política exterior en la que el relacionamiento de Bolivia con el mundo solo está determinado por los intereses de su pueblo y por su demanda de lograr una plena armonía entre el ser humano y la naturaleza (Bolivia, 2014, p. 58).

En este aspecto, la política exterior se orienta a manifestar el pensamiento y la cultura de la población campesina originaria y de los pueblos indígenas. Como principio fundamental de este cambio radical, se encuentra la filosofía del “Vivir Bien” proyectada a la política exterior la cual, en materia de relaciones internacionales, consiste en

(…) establecer relaciones de complementariedad, equilibrio, cooperación y solidaridad entre todos los estados y pueblos del mundo, en la perspectiva de alcanzar la superación de la enajenación del ser humano en su condición individual y colectiva, pero también de superar la enajenación de la naturaleza como fuente de todas las formas de vida. Vivir Bien es un proyecto civilizador que implica armonía entre todas las formas de vida, un proyecto alternativo al capitalismo como forma enajenante de la sociedad y la naturaleza. (Bolivia, 2014, p. 58).

Cambio de paradigmas en las relaciones internacionales desde la perspectiva del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia

Los cambios conceptuales en la Nueva Política Exterior de Bolivia, a partir de la filosofía del Vivir Bien y de la apertura a la participación de la sociedad boliviana en su conjunto, son: 1. Los derechos humanos entendidos como derechos de la vida. 2. Relaciones entre países con el fin del hermanamiento y la cooperación para beneficio mutuo. 3. El mercado debe verse como un espacio donde todos se benefician mutuamente, siempre en pos del bien común. 4. Consenso como forma de encontrar equilibrio, la paz y la armonía en las relaciones de los pueblos y que se constituye en una fase más avanzada de la democracia. 5. La integración con el fin de ampliar la participación de los pueblos y las sociedades en la relación entre países, sin subordinación ni aprovechamiento desequilibrado de alguno a favor del otro. 6. El mandatario recibe un mandato del pueblo y debe obedecer a este. 7. El fin de la vida no es la acumulación de las riquezas sino alcanzar la paz, la armonía y la vida en plenitud. (Bolivia, 2014, pp. 60-21).

Las relaciones internacionales se enfocan en el respeto hacia los pueblos y su autodeterminación; una campaña de defensa de la Madre Tierra y las expresiones de la vida sobre el planeta; y la defensa de la hoja de coca en el ambito interncaional diferenciandola de la cocaina, droga antinatural y dañina (Bolivia, 2014, p. 61).

Los 5 principios en los que se basa esta nueva política exterior son: la Diplomacia de los Pueblos, el Ejercicio Efectivo de la Soberanía, la Diversidad Cultural, la Armonía con la Naturaleza y la Reducción y Superación de las Asimetrías. (Bolivia, 2014, p. 62) Los rasgos que permiten caracterizar a la política exterior tienen relación con la identidad y la soberanía, la inserción en la agenda internacional asuntos propios de Bolivia, una política exterior enfocada en el anti imperialismo, anticapitalismo y la descolonización, y finalmente, el multilateralismo.(Bolivia, 2014, pp. 111-120).

Los lineamientos estratégicos establecidos para el periodo 2006-2011 fueron:

• Relaciones complementarias y de mutuo respeto con las naciones vecinas latinoamericanas, del Caribe y del mundo. La cooperación a través de las suscripciones de convenios internacionales.
• La reintegración marítima a las costas del pacífico sobre la base de derechos históricos y jurídicos. A través del diálogo y asumiendo una posición pacifista en sus relaciones con Chile.
• Comercio solidario y complementario.
• Revalorización de la hoja de coca y la lucha contra el narcotráfico.
• Reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas Relaciones con movimientos sociales en el exterior (Bolivia, 2014, pp. 62-67).

Esta propuesta de cambio,en la política exterior del nuevo gobierno de la Revolución Democrática y Cultura, significó:

(…) constituir al nuevo Estado en un actor internacional soberano, independiente, con identidad propia, dotándole de una política exterior que oriente su acción política y diplomática a la afirmación y defensa de los lineamientos antes enunciados en un marco internacional de solidaridad y complementariedad entre las naciones (Bolivia, 2014, p. 68).

En el ámbito de las relaciones económicas internacionales y con relación a la contribución del cambio de modelo económico, se sostiene:

(…) relaciones comerciales más equilibradas y mayor diversificación de mercados; recuperación del mercado interno con la aplicación de una política de protección selectiva; modificación de la dependencia del financiamiento externo y las donaciones con mayor ahorro interno; participación balanceada de inversión extranjera e inversión nacional privada y pública; asignación de los recursos de la cooperación internacional en función de las prioridades del país (Bolivia, 2014, p. 68).

Los resultados obtenidos a partir de la implementación de la política exterior de la Revolución Democrática y Cultural entre 2006 y 2010 son los siguientes: la ejecución de la agenda de octubre, la nueva política de alianzas, el cambio en los símbolos y las ceremonias, la ruptura del tutelaje de los Estados Unidos, la agenda de los 13 puntos y el diálogo con Chile, el fracaso del ALCA y sus consecuencias, el rediseño de la política antidrogas, los Derechos de la Madre Tierra, los Derechos de los Pueblos Indígenas, otros hechos relevantes del período y el servicio consular.

De estas consecuencias, analizaremos, en el siguiente orden, la implementación de la agenda de octubre, la ruptura del tutelaje de los Estados Unidos, la nueva política de alianzas y el fracaso del ALCA y sus consecuencias En lo que respecta a la la agenda de los 13 puntos y el diálogo con Chile se analizara en el Capítulo IV.

La implementación de la agenda de octubre

De este punto destacaremos la función de Evo Morales al implementar un nuevo estilo de relacionamiento directo con los representantes de otros Estados. «la Cancillería boliviana y el conjunto del servicio exterior se abocaron a estructurar el nuevo discurso de Bolivia en su relación con los países del mundo» (Bolivia, 2014, pp. 69-70). Se necesitaba explicar por qué Bolivia atravesaba por una serie de profundos cambios al modificar su CPE y en conjunto, el ordenamiento jurídico del Estado. (Bolivia, 2014, p. 70). En este aspecto

(…) el gobierno recientemente elegido se veía en la necesidad de modificar las reglas de juego que habían estado vigentes hasta entonces respecto a la explotación y comercialización de los recursos naturales. (…) los procesos de capitalización y privatización de las empresa públicas se habían realizado sin apoyo ciudadano y sobre la base de pactos cupulares de partidos con menguada representación. (…) (Bolivia, 2014, p. 70).

Ruptura de los Estados Unidos

Bolivia se encontró durante muchos años«totalmente sometido a los intereses hegemónicos de la potencia del norte»(Bolivia, 2014, p. 76). Solo recién a mediados del año 2009, comienzan una serie de medidas destinadas a encauzar las relaciones bilaterales entre ambos Estados. El diálogo entre Bolivia y los Estados Unidos continuó durante ese año y fue calificado de positivo, comprometiéndose ambos Estados para «mejorar la comunicación y trabajar por el establecimiento de una relación beneficiosa y de mayor colaboración» (Bolivia, 2014, pp. 77-78).

Nueva política de alianzas y el fracaso del ALCA

Desde la perspectiva del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia sobre los acontecimientos mundiales a fines del siglo XX y comienzo del siglo XXI, se produce un cambio con la constitución de bloques y una nueva hegemonía mundial. En este aspecto, manifiesta que un «rasgo sobresaliente del mundo hacia fines del siglo XX es la aparición de asociaciones de países que pretenden sustituir a la presencia hegemónica de los Estados Unidos si no en el conjunto al menos en alguna de sus regiones» (Bolivia, 2014, p. 29). Como ejemplo de estas asociaciones menciona

• Unión Europea
• Grupo de países emergentes – BRICS – Brasil – Rusia – India – China – Sudáfrica
• Países en vías de desarrollo – GIPSI – Grecia – Italia – Portugal – España – Irlanda
• En América Latina y el Caribe el ALBA– TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos
• UNASUR
• CELAC –  Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
• MERCOSUR (Bolivia, 2014, p. 30)

El Estado Plurinacional boliviano comprende que el ejercicio de su soberanía «está vinculado a la conformación de bloques regionales con capacidad de incidir en el escenario mundial» (Bolivia, 2014, p. 156).

Entre los objetivos del nuevo Gobierno de Evo Morales, se encontraba lograr un apoyo internacional para poder regularizar las inconsistencias que se presentaban con la oposición política interna,

lograr el apoyo de los representantes de países extranjeros y organismos internacionales para canalizar los cuestionamientos de la oposición hacia el dialogo democrático y a la aceptación de los postulados de la Revolución Democrática y Cultural en lugar de que se orientan a la desestabilización del gobierno y la ruptura del orden interno (Bolivia, 2014, p. 72).

De las asociaciones previamente mencionadas, se pueden diferenciar cuatro niveles en la búsqueda de alianzas por parte de Bolivia, el primero gira en torno al ALBA-TCP y al UNASUR. El segundo, a la Unión Europea. Un tercer nivel se da con las relaciones sur-sur, con países asiáticos y africanos, mediante el ASPA (Cumbre América del Sur y Países Árabes y el ASA (Cumbre de América del Sur – África). El cuarto y último nivel pertenece a las relaciones de Bolivia con países como China o Rusia (Bolivia, 2014, pp. 72-73).

Este nuevo espacio de alianzas se conoce desde la perspectiva de la política exterior boliviana como Nueva geopolítica mundial (Bolivia, 2014, p. 30).

Mencionaremos brevemente las características de tres de estas asociaciones, donde Bolivia tiene una importante participación en su política exterior

ALBA– TCP y el fracaso del ALCA

Luego de la firma del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte integrado por Estados Unidos, México y Canadá) en 1993, los Estados Unidos propusieron la expansión de este tratado (con excepción de Cuba) a toda América con la creación del ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas). Para el año 2004 las diferencias dejaron en claro el fracaso del proyecto del ALCA. Esto se vio claramente reflejado en la IV Cumbre de las Américas cuando el acta final de la cumbre declaró

(…) todavía no están dadas las condiciones necesarias para lograr un acuerdo de libre comercio equilibrado y equitativo, con acceso efectivo a los mercados, libre de subsidios y prácticas de comercion distorsivas y que tome en cuenta las necesidades y sensibilidades de todos los socios, así como las diferencias en los nvieles de desarrollo y tamaño de las economías^[4] (Bolivia, 2014, p. 32).

Como alternativa de integración y desafectación del dominio de los Estados Unidos, en el año 2004, se constituye el ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América). Bolivia se incorpora en el año 2006, cuando el ALBA pasa a ser ALBA-TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos) (Bolivia, 2014, p. 33). «Bajo los principios de cooperación, complementareidad económica y solidaridad entre los países miembros y a diferencia del ALCA, centrado en el libre comercio y favorable a los intereses de los países desarrollados y las empresas transnacionales» (Bolivia, 2014, p. 33), el ALBA-TCP se focaliza en:

• Reducir los altos índices de pobreza y exclusión social existentes en América Latina y el Caribe
• Importancia a los derechos humanos, laborales y de la mujer
• Defensa del ambiente
• Defensa de la integración física
• Favorecimiento a los pequeños productores agrícolas y pecuarios
• Favorecimiento a la seguridad y autosuficiencia alimentaria
• Preservación de las opciones culturales en la ocupación del territorio y relación con la naturaleza
• Oposición a las políticas proteccionistas y subsidios a los sectores agropecuarios de los países desarrollados
• Fortalecimiento del Estado sobre la base de participación de los ciudadanos en los asuntos públicos
• Profundizar la integración latinoamericana sobre la base de una agenda económica definida por Estado soberanos, fuera de la influencia de organismos internacionales digitados por los Estados Unidos y empresas transnacionales (Bolivia, 2014, pp. 33-34).

UNASUR

La Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)

(…) tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socio-económica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados (Bolivia, 2014, pp. 34-35).

CELAC

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) es otra iniciativa de integración por fuera de la influencia de los Estados Unidos. (Bolivia, 2014, p. 35). En cuanto a sus funciones, la CELAC puede resumirse de la siguiente manera:

• Es un mecanismo de diálogo y concertación política.
• Es un mecanismo articulador, que trabaja sobre la base del consenso.
• Es un foro que avanza sobre la convergencia de acciones e intereses comunes.
• Es una plataforma que facilita una mayor presencia de nuestra región en el mundo.
• Es un espacio para hacer frente a desafíos comunes (CELAC).

En este contexto internacional se proyecta la política exterior de Evo Morales como primer presidente indígena en la República Plurinacionalista de Bolivia, siendo fiel representante de los derechos e intereses del pueblo boliviano.

La política exterior del Estado Plurinacional boliviano frente a las Naciones Unidas

Entre los asuntos que competen al Estado Plurinacional boliviano en el marco de las Naciones Unidas podemos mencionar: la defensa internacional de la hoja de coca, la nacionalización de la lucha contra las drogas, el derecho soberano de Bolivia sobre las costas del Pacifico, la campaña por el reconocimiento internacional de la quinua, el cambio climático y los Derechos de la Madre Tierra y el Agua y saneamiento como derechos humanos esenciales (Bolivia, 2014, pp. 121-138).

De estas cuestiones, analizaremos en el capitulo IV el derecho soberano de Bolivia sobre las costas del Pacífico, el cual tiene implicancia sobre las relaciones de Bolivia y Chile. Las Naciones Unidas intervienen en este reclamo a través del principal órgano judicial, la Corte Internacional de Justicia, en el año 2013 (Bolivia, 2014, p. 129).

El rol del Estado Plurinacional boliviano en el ámbito internacional desde su reforma constitucional en el año 2009

En cuanto a la posición del Estado Plurinacional boliviano en el ámbito internacional y en relación a otros actores, el artículo 10 de la Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, menciona el respeto a la Soberanía de los estados, la cooperación entre los pueblos de la región y el mundo y la promoción de la interculturalidad. (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 13)

En el artículo 255 de la Constitución Política del Estado, se establecen «las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y ratificación de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la soberanía y de los intereses del pueblo» (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 92).

Esta posición se rige por 11 principios, entre los que destacaremos el principio 1 «Independencia e igualdad entre los estados, no intervención en asuntos internos y solución pacífica de los conflictos» el principio número 2, sobre el «rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo», el principio número 4 de «respeto a los derechos de los pueblos indígenas originarios campesinos» y finalmente el principio número 5, acerca de la «cooperación y solidaridad entre los estados y pueblos» (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 92).

La perspectiva que adopta el Estado Plurinacional boliviano en consonancia con el derecho internacional público, se mencionan en los articulos 257, 258, 259, 260, 265 y 266. De estos destacaremos dos artículos. El artículo 257 determina que «los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento Jurídico interno con rango de ley» (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 93). El artículo 265, establece que el Estado promoverá, «sobre los principios de una relación justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de integración social, política, cultural y económica con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promoverá la integración latinoamericana» (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 95).

Respecto de la reivindicación marítima hay dos artículos que se mencionan en la constitución, el 267 y el 268. Solamente mencionaremos el artículo 267, el cual determina«El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible, sobre el territorio que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.» «La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano» (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 95)

Sobre la política exterior en relación a la integridad territorial y el desarrollo de zonas fronterizas se regularán según los artículos 261, 262, 263 y 264. (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, pp. 94-95).

En relación a los bolivianos en el extranjero y los extranjeros en Bolivia, los artículos 13, 14, 27, 29, 142, 143 y 256 delimitaran cuales son los derechos y obligaciones para cada caso. (Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, p. 14-15, 19-20, 50-51, 93).

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