Otras publicaciones:

musicadeamerica

bertorello_tapa

Otras publicaciones:

9789877230567_frontcover

9789877230048-frontcover

Anexos

ANEXO 1
Cuestionario de relevamiento de datos

Este cuestionario está destinado a los responsables técnicos de los municipios y comunas. En algunas oportunidades, para obtener la información requerida es necesario entrevistar a más de un funcionario.

Permite obtener el nivel de gestión y la factibilidad de ejecución de cada uno de los 20 problemas potenciales. Se recomienda registrar -grabar- la entrevista si así lo permiten los entrevistados y, acompañar al cuestionario, la Tabla I -Anexo 2- para facilitar el relevamiento.

-I- Depósito de productos

1. ¿Qué procedimiento se aplica para el registro, habilitación y autorización de los depósitos?
¿Está incluido en la ordenanza? 

2. Luego de la habilitación ¿se tiene algún seguimiento de las inspecciones que realiza la Autoridad de Aplicación (Ministerio de la Producción)?
¿Está incluido en la ordenanza? 

3.¿Existe algún procedimiento para la intervención sobre depósitos no declarados?
¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-II- Equipos – Tránsito

4 ¿Existe una hoja de ruta a seguir por los equipos?

¿Está incluido en la ordenanza? 

5. ¿Se prevé el acompañamiento de personal de seguridad durante el tránsito urbano?

¿Está incluido en la ordenanza? 

6. ¿Existe un protocolo de intervención establecido en caso de ocurrir dificultades con el tránsito?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-III- Equipos – Guarda

7. ¿Qué procedimiento se aplica para el registro de los lugares de guarda?

¿Está incluido en la ordenanza? 

8. ¿Qué procedimiento se aplica para el control de los lugares de guarda?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-IV- Equipos – Habilitación

9. ¿Cuál es el procedimiento para el registro de los equipos habilitados?

¿Está incluido en la ordenanza? 

10. ¿De qué manera se controla la habilitación?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-V- Equipos – Estado de funcionamiento

11. ¿Se controla el estado del equipo al momento de la aplicación?

¿Está incluido en la ordenanza? 

12. ¿Existe un protocolo de intervención respecto de esto?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-VI- Receta – Formal

13. ¿Cómo se realiza la recepción y control de la receta?

¿Está incluido en la ordenanza? 

14. ¿Se dispone de algún protocolo de acción en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-VII- Receta – Aspectos técnicos

15. ¿Qué aspectos técnicos se tienen en cuenta cuando se recibe la receta?

¿Está incluido en la ordenanza? 

16. ¿Quién verifica estos aspectos técnicos?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-VIII- Receta – Comunicación

17. ¿Qué procedimiento se aplica para establecer la comunicación con el productor y verificador respecto de la ejecución de la aplicación?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-IX- Aplicador – ART

18. ¿Se aplica algún procedimiento para verificar la inscripción del aplicador en una ART?

¿Está incluido en la ordenanza? 

19. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-X- Aplicador – Habilitación

20. ¿Qué procedimiento se aplica para controlar la habilitación del aplicador?

¿Está incluido en la ordenanza? 

21. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XI- Aplicador – EPP (equipo de protección personal)

22. ¿Qué procedimiento se aplica para controlar el EPP del aplicador?

¿Está incluido en la ordenanza? 

23. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XII- Condiciones meteorológicas

24. ¿Cómo se procede en la consideración de las condiciones meteorológicas previstas para el momento de la aplicación y durante la misma?

¿Está incluido en la ordenanza? 

25. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XIII- Carga de productos

26. ¿Qué procedimiento se aplica respecto de la verificación del cargado del producto?

¿Está incluido en la ordenanza? 

27. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XIV- Manejo de envases in situ

28. ¿Qué se controla respecto del manejo de los envases durante la aplicación? -triple lavado, inutilización del envase, etc.-.

¿Está incluido en la ordenanza? 

29. ¿Existe algún protocolo de intervención en caso de existir dificultades?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XV- Destino de envases usados

30. ¿Existe algún procedimiento para gestionar y verificar el destino de los envases usados?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XVI- Comunidad – Difusión de conocimientos generales

31. ¿Existen actividades previstas desde la municipalidad/comuna para la difusión de la problemática?

¿Está incluido en la ordenanza? 

32. ¿A través de qué medio la comunidad puede canalizar las diferentes dudas que surgen respecto de la problemática?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XVII- Comunidad – Solicitud y seguimiento de intervenciones

33. ¿De qué manera un particular solicita una intervención ante un problema?

¿Está incluido en la ordenanza? 

34. ¿De qué manera un particular puede realizar el seguimiento de una intervención solicitada?

¿Está incluido en la ordenanza? 

35. ¿Qué dificultades se han observado en el procedimiento establecido?

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XVIII- Comunidad – Participación en la gestión

36. ¿Existen mecanismos de participación sectorial en la gestión? ¿De qué modo funcionan?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión suficiente

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XIX- Comunidad – Atención de intoxicaciones

37. ¿Existe un servicio de salud en la localidad? ¿Poseen formación específica para intervenir en los problemas derivados de los fitosanitarios?

38. ¿Cómo es la accesibilidad a la atención médica por parte de un afectado?

39. ¿Existe un protocolo de intervención definido para los casos de intoxicación?

40. ¿Existen registros epidemiológicos? ¿De qué modo se los utiliza?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:


-XX- Áreas a proteger. Vulnerabilidad diferencial

41. ¿Existen áreas a proteger con una vulnerabilidad diferencial -reservas de naturaleza, áreas recreativas en general, escuelas, centros de salud, etc.-?

42. ¿Existe un procedimiento de gestión definido para el área en lo que se refiere a la aplicación de fitosanitarios -tanto en el exterior como en el interior del área-?

43. ¿Este procedimiento se aplica regularmente?

¿Está incluido en la ordenanza? 

Valoración:


¿Los recursos materiales para la gestión son suficientes? 

¿Los recursos humanos para la gestión son suficientes? 

Si NO se gestiona, ¿está prevista la gestión? 

Valoración de la Ejecución:

ANEXO 2
Formulario para determinar la Factibilidad de Ejecución

Tabla A-1

Problemas
Sistema gestión[1] Recursos asignados[2] Personal asignado[3] Valora­ción[4]
Existen­te Previsto Suficien­tes Insufic. Suficien­te Insufic.
Depó­sito de produc­tos

Equipos tránsito

Equipos Guarda

Equipos habilita­ción

Equipos estado de funciona­miento en la aplicación

Receta-formal-

Receta -asp. técni­cos-

Receta -comunica­ción aplica­dor y verifica­dor-

Aplica­dor -ART-

Aplicador -habilita­­ción-

Aplica­dor EPP

Condicio­nes meteoroló­gicas

Carga de produc­to

Manejo de envases in situ

Destino de envases usados

Tabla A-1. Continuación

Problemas

Sistema gestión Recursos asignados Personal asignado Valora­ción
Existen­te Previsto Suficien­tes Insufic. Suficien­te Insufic.
Comuni­dad. Difusión conoc. grales.
Comuni­dad solicitud y seguimien­to de gestio­nes
Comuni­­dad. Participa­ción en la ges­tión
Comuni­dad. Atención de intoxica­ciones
Áreas a proteger por vulnerabi­lidad diferen­cial

ANEXO 3
Combinatorias de factores para asignar prioridades de reordenamiento

Tabla A-2 Combinatoria de factores para problemas de prioridad Alta -1-
Importancia del problema Factibilidad de ejecución Nivel de gestión Prioridad

ALTA

PREVISTO

PREVISTO

1

ALTA

NO PREVISTO

NO PREVISTO

1

ALTA

BAJA

BAJO

1

ALTA

MEDIA

BAJO

1

ALTA

ALTA

BAJO

1

ALTA

ALTA

MEDIO

1

MEDIA-ALTA

PREVISTO

PREVISTO

1

MEDIA-ALTA

NO PREVISTO

NO PREVISTO

1

MEDIA-ALTA

BAJA

BAJO

1

MEDIA-ALTA

MEDIA

BAJO

1

MEDIA-ALTA

ALTA

BAJO

1

MEDIA-ALTA

ALTA

MEDIO

1

Tabla A-3 Combinatoria de factores para problemas de prioridad Media -2-
Importancia del problema Factibilidad de ejecución Nivel de gestión Prioridad

ALTA

BAJA

MEDIO

2

ALTA

BAJA

ALTO

2

ALTA

MEDIA

MEDIO

2

MEDIA-ALTA

BAJA

MEDIO

2

MEDIA-ALTA

BAJA

ALTO

2

MEDIA-ALTA

MEDIA

MEDIO

2

MEDIA

PREVISTO

PREVISTO

2

MEDIA

NO PREVISTO

NO PREVISTO

2

MEDIA

BAJA

BAJO

2

MEDIA

MEDIA

BAJO

2

MEDIA

ALTA

BAJO

2

MEDIA

ALTA

MEDIO

2

MEDIA-BAJA

MEDIA

BAJO

2

MEDIA-BAJA

ALTA

BAJO

2

Tabla A-4 Combinatoria de factores para problemas de prioridad Baja -3-
Importancia del problema Factibilidad de ejecución Nivel de gestión Prioridad

ALTA

MEDIA

ALTO

3

MEDIA-ALTA

MEDIA

ALTO

3

MEDIA

BAJA

MEDIO

3

MEDIA

BAJA

ALTO

3

MEDIA

MEDIA

MEDIO

3

MEDIA

MEDIA

ALTO

3

MEDIA-BAJA

PREVISTO

PREVISTO

3

MEDIA-BAJA

NO PREVISTO

NO PREVISTO

3

MEDIA-BAJA

BAJA

BAJO

3

MEDIA-BAJA

BAJA

MEDIO

3

MEDIA-BAJA

BAJA

ALTO

3

MEDIA-BAJA

MEDIA

MEDIO

3

MEDIA-BAJA

MEDIA

ALTO

3

MEDIA-BAJA

ALTA

MEDIO

3

BAJA

PREVISTO

PREVISTO

3

BAJA

NO PREVISTO

NO PREVISTO

3

BAJA

BAJA

BAJO

3

BAJA

BAJA

MEDIO

3

BAJA

BAJA

ALTO

3

BAJA

MEDIA

BAJO

3

BAJA

MEDIA

MEDIO

3

BAJA

MEDIA

ALTO

3

BAJA

ALTA

MEDIO

3

BAJA

ALTA

BAJO

3

Tabla A-5 Combinatoria de factores para problemas con gestión Adecuada

Importancia del problema

Factibilidad de ejecución

Nivel de gestión

Prioridad

ALTA

ALTA

ALTO

Adecuado

MEDIA-ALTA

ALTA

ALTO

Adecuado

MEDIA

ALTA

ALTO

Adecuado

MEDIA-BAJA

ALTA

ALTO

Adecuado

BAJA

ALTA

ALTO

Adecuado

ANEXO 4
Guía orientativa para el reordenamiento de la gestión de las aplicaciones de fitosanitarios

Esta guía se puede utilizar cuando se ha realizado el diagnóstico, establecido las prioridades técnicas correspondientes al caso y las autoridades locales han elegido por donde comenzar a realizar el ordenamiento.

Es importante aclarar que se deja a decisión de los asesores legales de cada Distrito, qué aspectos son posibles de incorporar en el cuerpo de la ordenanza y qué aspectos en la reglamentación de la misma.

Esta guía asume que no existe gestión y que todos los problemas son pertinentes al caso. La pregunta que dispara cada ítem es: ¿a través de qué acciones se avanzaría en el reordenamiento de la gestión de este problema?

1. Depósito de productos: para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se desarrolla un procedimiento para autorizar y registrar la ubicación de los depósitos en el distrito.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para constatar que los depósitos autorizados estén inscriptos y habilitados por la Autoridad de Aplicación -Ministerio de la Producción-.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento para constatar que la habilitación de los depósitos, por la autoridad de aplicación, está vigente a partir de los controles de rigor periódicos hechos en tiempo y forma.

2. Equipos de aplicación:

2.1. Habilitación. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se realiza un registro de los equipos existentes en el Distrito o que presten servicios en éste -no se constata si estos están habilitados-.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para el registro y control de todos los equipos habilitados. No requiere una actualización anual, ni su disponibilidad para la comunidad.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento con constataciones anuales para verificar que los equipos estén habilitados. Se elabora un procedimiento para que la habilitación esté disponible a la consulta por la comunidad.

2.2. Tránsito: Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se elabora un diagrama de circulación para los equipos, considerando rutas de aplicaciones y rutas de servicios -reparaciones, carga de combustible, etc.-.
  • Nivel de gestión MEDIO: se diseña un procedimiento para el acompañamiento de los equipos en tránsito urbano. Se identifican los actores involucrados en el procedimiento y se acuerdan las acciones pertinentes a cada uno.
  • Nivel de gestión ALTO: se verifica y monitorea la aplicación efectiva del procedimiento desarrollado.

2.3. Guarda de los equipos pulverizadores. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se desarrolla un procedimiento que permita controlar que la totalidad de los equipos se ubiquen -guarden- fuera de la planta urbana.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para el registro de la ubicación de la totalidad de los equipos.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento que permita constatar periódicamente el estado general del lugar de guarda.

2.4. Estado de funcionamiento del equipo de aplicación. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, sólo se desarrolla un procedimiento para controlar que el equipo esté habilitado. Se asume que en estas circunstancias el equipo está en condiciones.
  • Nivel de gestión MEDIO: se acciona de manera de lograr incluir la verificación del estado del equipo en la ordenanza como una de las funciones a cumplir por el verificador.
  • Nivel de gestión ALTO: se acciona para que en la reglamentación de la ordenanza se especifique el procedimiento a seguir en caso de funcionamiento deficiente del equipo.

3. Aplicación propiamente dicha.

3.1. Receta agronómica, adecuación formal. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, sólo se organiza la recepción y archivado de la receta.
  • Nivel de gestión MEDIO: se organiza la recepción, control y archivado de las recetas. El procedimiento aplicado puede carecer de sistematicidad.
  • Nivel de gestión ALTO: se diseña un procedimiento para la recepción, control y archivado de las recetas ordenado y sistemático. Se prevé un procedimiento a seguir en caso de tener que rehacer las recetas. Se prevé un procedimiento que facilite la consulta ante requerimientos de la comunidad

3.2. Receta agronómica, adecuación técnica. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se elabora un procedimiento para el control de los aspectos técnicos mínimos por personal idóneo -p.e. toxicidad de los productos-. Se admite que este procedimiento puede no ser regular.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla una organización de las tareas tal que permite lograr la intervención regular del personal idóneo.
  • Nivel de gestión ALTO: se ordena el trabajo administrativo y técnico de manera de poder constatar de un modo regular que la receta tiene todas las especificaciones técnicas requeridas. Existe un procedimiento previsto en caso de requerirse la reelaboración de la receta

3.3. Comunicación con el aplicador y el verificador. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se elabora un procedimiento efectivo para la comunicación con el aplicador en tiempo y forma acordes. Se asume que la figura del verificador no existe.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para la comunicación con el verificador y el aplicador, y la coordinación entre ellos. La disponibilidad de recursos humanos y materiales puede hacer que esta comunicación tenga deficiencias de tiempo y forma.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento efectivo para la comunicación con aplicador y verificador en tiempo y forma acorde a los requerimientos de las aplicaciones, y para la coordinación entre ellos.

3.4. Aplicador inscripto en una ART. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se establece un procedimiento para constatar que el aplicador está inscripto en una ART. Se asume que en este nivel de gestión la constatación puede ser asistemática por deficiencias en la disponibilidad de recursos materiales y/o humanos.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para la constatación regular de la inscripción de los operarios en una ART. No se dispone de un mecanismo de actuación pautado ante casos de no inscripción.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento para la constatación regular de la inscripción de los operarios en una ART y se dispone de un protocolo de actuación ante casos de no inscripción.

3.5. Habilitación del aplicador. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se desarrolla un procedimiento para constatar la habilitación del aplicador de acuerdo a los requerimientos pertinentes -Autoridad de aplicación-. Se considera que la insuficiencia de recursos materiales y/o humanos puede hacer que la constatación no sea regular.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para la constatación regular de la habilitación de los operarios. No se dispone de un mecanismo de actuación pautado ante casos de operarios no habilitados.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento para la constatación regular de la habilitación de los operarios y se dispone de un protocolo de actuación ante casos de operarios no habilitados.

3.6. Equipo de Protección Personal -EPP-. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se desarrolla un procedimiento para realizar recomendaciones relativas a la importancia del EPP a través de diferentes medios no presenciales en el momento de la aplicación -p.e. folletería-.
  • Nivel de gestión MEDIO: se asume la intervención de un verificador al momento de la aplicación. Se desarrolla un procedimiento para observar y registrar el EPP utilizado. No requiere un procedimiento de intervención en caso de deficiencias.
  • Nivel de gestión ALTO: se dispone, además, de un procedimiento de intervención asentado en la ordenanza en caso de deficiencias.

3.7. Condiciones meteorológicas al momento de la aplicación. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se identifican los medios de información meteorológica zonales disponibles -estaciones meteorológicas y/o sitios web reconocidos-. Se especifican los factores ambientales a considerar y los niveles de magnitud aceptables para las aplicaciones.
  • Nivel de gestión MEDIO: se asume la existencia de un verificador. Se dispone de instrumental adecuado para la constatación de las condiciones meteorológicas en el momento de la aplicación. No existe un protocolo de intervención que paute las acciones a seguir en caso de condiciones meteorológicas desfavorables.
  • Nivel de gestión ALTO: se dispone, además de todo lo anterior, de un procedimiento de intervención asentado en la ordenanza en caso de condiciones meteorológicas desfavorables

3.8. Producto a usar en la aplicación: verificación del cargado. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO, se desarrolla un procedimiento que asegura la presencia del verificador en el momento de la aplicación y la constatación de que el equipo llega vacío. El procedimiento está reglamentado en la ordenanza
  • Nivel de gestión MEDIO: el procedimiento se extiende para incluir el control de la dosificación de los productos. Esto está reglamentado en la ordenanza.
  • Nivel de gestión ALTO: el procedimiento incluye además el requerimiento de que la apertura de los envases se realice en el momento de la aplicación. Esto está reglamentado en la ordenanza.

4. Manejo de residuos.

4.1. Manejo de envases in situ. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: Se incorpora en la ordenanza el requerimiento de que el verificador constate la realización del triple lavado de los envases de fitosanitarios.
  • Nivel de gestión MEDIO: Se incorpora en la ordenanza el requerimiento de que el verificador constate la realización del triple lavado y destrucción de los envases usados.
  • Nivel de gestión ALTO: a lo precedente se añade el requerimiento de que el verificador constate el depósito provisorio -en el campo- de los envases usados en un lugar considerado seguro para estos.

4.2. Destino final de los envases. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se desarrolla un procedimiento para el registro de los lugares de depósito -Centro de Acopio Transitorio CAT- seguro de los envases usados.
  • Nivel de gestión MEDIO: se desarrolla un procedimiento para constatar el cumplimiento de los requerimientos del depósito. El procedimiento aplicado admite la posibilidad de que las verificaciones de los CAT presenten algunas deficiencias -p.e. en la frecuencia de las verificaciones-.
  • Nivel de gestión ALTO: se desarrolla un procedimiento para constatar el cumplimiento de los requerimientos del CAT. Dicho procedimiento prevé todos los requerimientos considerados necesarios para el cumplimiento efectivo de la gestión.

5. Relación con la comunidad.

5.1. Conocimiento de la problemática. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se organizan y promueven acciones de difusión de la problemática.
  • Nivel de gestión MEDIO: adicionalmente se promueve la creación de canales de participación de la comunidad. Estos pueden temporalmente discontinuos en su funcionamiento.
  • Nivel de gestión ALTO: se promueve la creación de mecanismos para la difusión y consulta de diferentes aspectos de la problemática con la comunidad. Se procura que estos se organicen de modo de tener una regularidad acorde.

5.2. Seguimiento de las gestiones. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: existen canales informales para la recepción de demandas de la comunidad. No se prevén mecanismos para el seguimiento de las mismas.
  • Nivel de gestión MEDIO: se organiza una estructura burocrática formalmente adecuada para recepcionar demandas de la comunidad. Admitiéndose la posibilidad de dificultades para el seguimiento efectivo de los trámites.
  • Nivel de gestión ALTO: se organiza un sistema que permite un acceso sencillo al canal de información del municipio o comuna. El procedimiento generado permite un seguimiento de los trámites adecuado en tiempo y forma.

5.3. Participación en la gestión. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se propicia la creación de canales de participación formales para la comunidad a partir de representantes ligados a la gestión pública. Se admite que el funcionamiento de estos no sea regular.
  • Nivel de gestión MEDIO: Se propicia la creación de canales de participación formales y de funcionamiento efectivo para la comunidad a partir de representantes ligados a la gestión pública.
  • Nivel de gestión ALTO: se propicia la creación de canales de participación formales y efectivos para la comunidad a partir de representantes ligados a la gestión pública o independiente.

5.4. Atención de las intoxicaciones. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se genera el contacto con los centros de salud que pueden ocuparse de la problemática.
  • Nivel de gestión MEDIO: se genera el contacto con centros de salud con dotación de médicos generalistas capacitados y se organiza un protocolo para proceder en tiempo y forma ante el problema.
  • Nivel de gestión ALTO: se genera el contacto con centros de salud con dotación de médicos especializados y se organiza un protocolo para actuar en tiempo y forma ante el problema.

6. Áreas a proteger con vulnerabilidad diferencial. Para acceder a un:

  • Nivel de gestión BAJO: se promueven acciones para identificar las áreas con vulnerabilidad diferencial y el desarrollo de un procedimiento de gestión de la misma. No se dispone de los recursos suficientes como para implementar el procedimiento de gestión.
  • Nivel de gestión MEDIO: se promueven acciones para identificar las áreas con vulnerabilidad diferencial y el desarrollo de un procedimiento de gestión de la misma. La aplicación del procedimiento de gestión puede no ser regular.
  • Nivel de gestión ALTO: se promueven acciones para identificar las áreas con vulnerabilidad diferencial y el desarrollo y aplicación de un procedimiento de gestión efectivo de la misma.

ANEXO 5
Acta de verificación de aplicaciones de fitosanitarios[5]

ACTA DE CONSTATACION Nº……

En el Distrito ………., Departamento ………., Provincia de ……………, siendo las … horas del día……..de……………………de 20……, el suscripto …………………………………………. en carácter de Verificador por la Comuna/Municipalidad de …………………., se constituye en el campo propiedad del Sr.…………………………………… ubicado en el área restringida para uso de fitosanitarios -según Ordenanza Nº………- con la siguiente georreferenciación -……….- y ubicación en el plano adjunto, donde se procederá a la aplicación de productos fitosanitarios en …………………..……….. para control de -nombre de la plaga- ..……………………………….

La pulverización la realizará el Sr……………………… DNI……………………., el cual está habilitado para la tarea, con el equipo pulverizador matrícula Nº……………………

Utiliza los siguientes Elementos de Protección Personal………………………………………………………

Las condiciones de pulverización son:

Tipo de pastilla

Presión de trabajo

Se verifica que los productos a utilizar son los siguientes:

Principio Activo

Formulación y concentración

Nombre Comercial

Clase Toxicológica

Dosis -lt o kg/ha-

Estos productos coinciden con la Receta Agronómica, “Autorización de Aplicación”, N°……….. expedida por el Ing. Agr.……………………, Matricula Nº ………………

Las condiciones meteorológicas son las siguientes:

Hora

Velocidad del viento

Temperatura

Humedad relativa

ΔT

Hora de inicio de la aplicación:………… Hora de finalización de la aplicación:…………

La dirección del viento fue siempre en dirección………….., contraria a la zona urbana.

Se da por terminado el acto, firmándose tres ejemplares de un mismo tenor, en el lugar y fecha arriba indicados.

Observaciones:……………………………………………….
Firma del Operario ………………………………………
Firma del Verificador ……………………………………
Adjuntar: plano de la zona protegida. Marcar con X el lote a aplicar y la dirección del viento -con una flecha-.

ANEXO 6. Funciones, perfil y elementos de trabajo del Verificador[6]

Funciones del Verificador

Será su función autorizar, prohibir, suspender y controlar las pulverizaciones en las “zonas de aplicaciones restringidas”.

Para ello debe VERIFICAR:

  1. El estricto cumplimiento de lo que indica la ordenanza durante el proceso de aplicación de plaguicidas.
  2. La ausencia de personas ajenas a la aplicación.
  3. El cumplimiento de las condiciones de seguridad para la realización de las tareas de aplicación.
  4. El registro y la matrícula del equipo y del operario.
  5. La correcta técnica de pulverización, acorde a la disminución de la deriva y conforme a la ordenanza.
  6. Los productos a utilizar, que coincidan con la Receta de Aplicacción y las restricciones impuestas según zona, distancias y equipo aplicador.
  7. Las condiciones meteorológicas -dirección y velocidad del viento, temperatura, Humedad, ΔT, otras según indique la Ordenanza- en forma previa y durante toda la pulverización en la zona de aplicaciones restringidas, utilizando instrumental específico.
  8. La realización del triple lavado e inutilización de los envases vacíos y retiro de los mismos a disposición final según corresponda.
  9. El vaciado del caldo sobrante, en forma adecuada, no concentrada.
  10. La utilización de los elementos de protección personal por parte de los operarios involucrados en la aplicación de los plaguicidas.
  11. La confección del Acta y entrega para su archivo.

Perfil del Verificador

  • Preferentemente con título de grado de Ingeniero Agrónomo.
  • Matriculado y con habilitación profesional por ley provincial.
  • Capacitado en buenas prácticas de aplicación de plaguicidas.
  • Capacitado en tecnologías de aplicación de plaguicidas.
  • Capacitado en las leyes nacionales, provinciales y ordenanzas que involucren aspectos relacionados con la utilización de plaguicidas y envases, llenos o vacíos.
  • Capacitado en medidas de seguridad para el uso de plaguicidas.
  • Capacitado en Primeros Auxilios para accidentes con plaguicidas.
  • Capacitado en aspectos toxicológicos y eco-toxicológicos de plaguicidas.
  • Actitud conciliadora pero estricto en el cumplimiento de la normativa.

Materiales e Instrumentos de trabajo recomendados

  • Ley provincial y Ordenanza local vigente.
  • Teléfono celular.
  • Ropa de protección personal para poder asistir al aplicador en caso de ser necesario.
  • Medidor de velocidad y dirección de viento.
  • Medidor de temperatura, humedad relativa y Delta T -en caso de tener que calcularlo deberá tener tabla psicrométrica-.
  • Sistema de señalización, según indique la ordenanza.
  • Talonario oficial pre-impreso de Actas.
  • Número de teléfonos de asistencia médica para intoxicaciones o accidentes.
  • Botiquín de primeros auxilios para accidentes con plaguicidas.
  • Número de teléfono de la estación de policías correspondiente.
  • Número de teléfono de la estación de bomberos correspondiente.

ANEXO 7
Modelo de Ordenanza Local para la provincia de Santa Fe

ORDENANZA N°…

VISTO:

Que la Ley Provincial de Productos Fitosanitarios Nº 11.273 y su Decreto Reglamentario Nº 0552/97; y

Que el resguardo de la Salud de la población y el cuidado del Ambiente es una responsabilidad indelegable de la comunidad cercana y de los profesionales habilitados al efecto, y

CONSIDERANDO:

Que la necesidad de reglamentar con mayor exactitud la aplicación de los productos fitosanitarios en las áreas próximas a zonas protegidas de la localidad.

Que es así en razón que la normativa existente en la materia se torna de deficiente fiscalización desde lugares alejados del lugar de los hechos, y frente al desarrollo alcanzado en temas relativos a la protección de la salud en general y el medio ambiente en particular, especialmente en cuanto a las potenciales consecuencias derivadas del uso y aplicación de productos fitosanitarios se refiere, y con particular énfasis a la proximidad, cada vez mayor, entre algunas zonas rurales y las áreas protegidas de la localidad.

Que sin perjuicio de la competencia que en la materia regulada por dicha Ley tiene el Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología de la provincia de Santa Fe, se considera necesario y de interés local colaborar con dicho organismo de aplicación con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos de interés público contemplados en el artículo 1° de la Ley mencionada en el Visto;

Que el Decreto N° 0552/97, reglamentario de la Ley Provincial N° 11.273 determina que las Comunas o Municipios de la Provincia deberán delimitar su respectiva zona urbana , a fin de precisar las distancias establecidas en los artículos 33° y 34° de la Ley citada;

Que se estima necesario establecer pautas concretas que regulen el uso y aplicación de productos fitosanitarios con el fin de prevenir y evitar que el uso de los mismos resulte nocivo a la salud y al medio ambiente.

Por ello;

LA COMISION COMUNAL DE …..

SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA

ARTICULO 1º: La presente Ordenanza adhiere en todos los términos a la Ley Provincial Nº 11.273 de Productos Fitosanitarios y a su Decreto Reglamentario 0552/97.

ARTICULO 2º: Queda establecido como línea agronómica el límite de la planta urbana del distrito ……. a los fines de la aplicación de la Ley 11273 el obrante en plano que como Anexo A forma parte de esta ordenanza.

ARTICULO 3º: Fíjese una zona restringida con un ancho de ……. metros en torno a la zona protegida designada como planta urbana en el artículo 1° y 2° de la presente Ordenanza, en la cual será posible la aplicación terrestre de productos fítosanitarios y otra a partir de los 500 metros en los que se podrán realizar aplicaciones aéreas, según los condicionamientos establecidos en la Ley Provincial N° 11273 y la presente ordenanza.

ARTICULO 4°: Se abre un registro de aplicaciones en el cual se deberán denunciar todas las aplicaciones terrestres que se realicen en los …… metros alrededor de dicho límite y las aplicaciones aéreas que se realicen entre los ……. metros. El productor agropecuario deberá comunicar sobre la aplicación, con un mínimo de ….. horas de antelación y tendrá que presentar una fotocopia de la receta de aplicación expedida por un ingeniero Agrónomo en la Comuna/Municipalidad de ……….

ARTICULO 5°: Prohíbese la circulación o permanencia dentro de los límites del Radio Urbano de equipos de aplicación de productos fitosanitarios. Excepcionalmente la Comisión Comunal/Municipalidad podrá autorizar el ingreso a dicha zona para efectuar reparaciones y debiendo en todos los casos vaciar el tanque y lavar el equipo antes del ingreso.

ARTICULO 6º: Prohíbese la aplicación por todos los medios con viento 0 o con viento hacia el área protegida. Para detectar la dirección del mismo y su evolución durante la aplicación. La Comuna/Municipalidad determinará la colocación de mangas de viento en distintos sectores del límite de la zona urbana y el área restringida y enviará un verificador que constatará, en acta numerada, la existencia de vientos en una dirección contraria a la zona urbana, al momento de producirse la aplicación.

ARTICULO 7º: Prohíbese el uso de productos fitosanitarios tóxicos y muy tóxicos -color de banda roja clase 1 a y 1 b- en todo el distrito ……….: -opcional agregar listado de productos-.

ARTICULO 8º: Prohíbese la aplicación terrestre o aérea de los productos fitosanitarios volátiles o que se comportan en fase gaseosa, en la zona restringida que abarcan un área de …… metros en torno a todas las áreas protegidas designadas como planta urbana:

-opcional agregar listado de productos-.

ARTICULO 9º: Prohíbese el uso de coadyuvantes a base de ………………aplicados al tanque del equipo de aplicación en todo el distrito de ……. por tratarse de sustancias capaces de alterar el sistema hormonal.

ARTÍCULO 10º: Se abre un registro obligatorio de aplicadores donde deberán inscribirse los propietarios de equipos de aplicación terrestres que desarrollen tareas dentro de los ….. metros de la zona protegida y aéreos que realicen tareas entre los …… metros de la zona protegida, quienes deberán estar matriculados y habilitados de acuerdo a la legislación vigente.

ARTÍCULO 11º: Se establece obligatoria la asistencia a cursos de capacitación sobre manejo responsable de productos fitosanitarios, por lo menos una vez por año, a propietarios de equipos de aplicación de productos fitosanitarios habilitados y al personal que participa en tareas de aplicación.

ARTICULO 12°: La Comuna promoverá la implementación de cortinas forestales del lado del lote que limita con la planta urbana o área protegida.

ARTICULO 12″: Establécese la obligatoriedad de realizar el triple lavado de los envases en forma inmediata a la utilización de los productos fítosanitarios, su inutilización para evitar su reutilización a través del perforado del mismo y la entrega de los mismos al área de Medio Ambiente quién entregará constancia de recepción.

ARTICULO 13°: Establécese la obligatoriedad del uso de equipos de protección a las personas involucradas en el manipuleo y aplicación de productos fítosanitarios para reducir al mínimo el contacto con la piel, ojos, boca y nariz.

ARTICULO 14º: Prohíbese arrojar los envases utilizados de productos fítosanitarios en la vía pública, cursos de agua y su acopio en la planta urbana.

ARTICULO 15°: Dispónese la creación en el ámbito de la Comuna/Municipalidad de ………….. de un libro de Denuncias de infracciones a la Ley N° 11.273 y su respectivo decreto reglamentario, relacionadas con hechos materia de regulación de la misma, ocurridos dentro de su jurisdicción o que ocurridos fuera de la misma., causen perjuicio a vecinos de la localidad.

ARTICULO 16º: Establécese que dicho libro estará disponible en la secretaria Comunal/Municipalidad en horario de atención al público.

ARTICULO 17º: Dispónese que, en caso de formularse tales denuncias, se dará cuenta de las mismas a la autoridad de aplicación y policía en caso de supuestas infracciones a la Ley N° 11.273 su Decreto Reglamentario y Ordenanza Comunal dentro del término de dos -2- días hábiles de recibidas, a fin de que procedan según la normativa vigente.

ARTICULO 18º: Establécese que la Comuna/Municipalidad o quién esta designase está autorizada para extraer muestras del contenido del tanque de los equipos de aplicación para ser analizados por laboratorio competente.

ARTICULO 19º: El poblador de la Localidad que manipula o aplica productos fitosanitarios que no cumpliera con la presente ordenanza, será sancionado con multas equivalentes al valor de 2500 a 5000 litros de gas oil y ante una denuncia es necesario tener conocimiento de la existencia de la Ley 24.051, Cap. XI SEGURIDAD, DEFENSA DEL AMBIENTE sobre residuos Peligrosos Artículo 55 y el artículo 200 de los Delitos contra la Salud Pública, del Código Penal de la Nación, que también la Justicia podría aplicarla si lo requiriera el caso denunciado.

ARTICULO 20°: Dispónese dar amplia difusión al texto de la Ley Provincial N° 11.273 y su Decreto Reglamentario N° 0552/97 y a la presente Ordenanza Comunal.

ARTICULO 21º: Regístrese, publíquese, comuníquese y archívese.

ANEXO “A” ORDENANZA Nº….. – PRODUCTOS FITOSANITARIOS

1

Referencias:

A: área urbana o área protegida: este límite es fijado por ordenanza comunal.

A1: comprende la franja de 500 metros. alrededor del área protegida. Se prohíben las aplicaciones aéreas y las aplicaciones terrestres deben ser autorizadas por un ingeniero agrónomo mediante la receta de aplicación.

A2: comprende la franja de 500 metros y 3000 metros del límite establecido. Las aplicaciones aéreas deben ser autorizadas por un ingeniero agrónomo mediante la receta de aplicación.


  1. Tildar la opción correspondiente
  2. Tildar la opción correspondiente
  3. Tildar la opción correspondiente
  4. Surge de la Tabla 8
  5. Elaborada por Ings. Carrancio, Luis y Massaro Ruben – Desarrollo Rural EEA INTA Oliveros.
  6. Elaborada por Ings. Carrancio, Luis y Massaro Ruben – Desarrollo Rural EEA INTA Oliveros.


Deja un comentario