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5 El sector SSI de la Ciudad de La Plata

Las redes multiactorales de innovaci贸n y los factores que obstaculizan su desarrollo

Patricio Feldman

Introducci贸n

Este cap铆tulo se basa en la tesis doctoral 鈥淧rocesos de innovaci贸n socio-tecnol贸gica en el sector de Software y Servicios Inform谩ticos (SSI) de la Ciudad de La Plata: redes, actores y pol铆ticas p煤blicas鈥. Algunos de sus objetivos principales fueron analizar, mediante el estudio de los actores de la innovaci贸n de la ciudad de La Plata (empresas de diverso tama帽o, universidades y/o centros de investigaci贸n, y el gobierno local) y sus interrelaciones, los procesos de construcci贸n de redes de innovaci贸n a nivel local y regional, y sus efectos sobre el desarrollo territorial. Se examin贸 el periodo 2004-2016, en el cual se registr贸 un crecimiento pronunciado del sector SSI local, y se evidenci贸 la conformaci贸n y desarrollo de un sistema de relaciones entre diversos actores sociales de la innovaci贸n en dicho sector.

Se analiza el caso de la Ciudad de La Plata como nodo del sistema metropolitano de innovaci贸n que constituye el Sistema Regional de Innovaci贸n (SRI) m谩s importante del pa铆s. Considera adem谩s que la ciudad y su conurbano constituyen, en s铆 mismos, un sistema local de innovaci贸n. Aceptar esa doble condici贸n permite dilucidar el rol que ocupa la ciudad dentro de un SRI m谩s amplio y abarcativo que incluye, por ejemplo, la Ciudad de Buenos Aires, y adem谩s considerar los aspectos estrictamente locales de los procesos de innovaci贸n que se desarrollan en el territorio.

Esta definici贸n obedece a dos ideas-fuerza presentes al analizar los procesos de innovaci贸n tecnol贸gica: a) su car谩cter 鈥渟ist茅mico鈥: los procesos de innovaci贸n tecnol贸gica responden a una variedad de factores que escapan al 谩mbito estrictamente local (modelo econ贸mico, instrumentos de pol铆tica p煤blica, instituciones, etc.). Los actores de la ciudad interact煤an entre s铆, pero tambi茅n con otros actores extra-locales e inclusive de car谩cter global; b) su car谩cter 鈥渢erritorial鈥: estos procesos que obedecen a factores econ贸micos, sociales, pol铆ticos, culturales que exceden el 谩mbito 鈥渓ocal鈥, se encuentran enraizados en el territorio y condicionados por el sistema de interacciones que se genera entre diversos actores sociales presentes en el mismo.

Algunos hallazgos relevantes de este estudio se vinculan con el an谩lisis de los factores sist茅micos y espec铆ficos del 谩mbito local que obstaculizan el desarrollo de redes de innovaci贸n entre los diversos actores sociales en el sector del Software y los Servicios Inform谩ticos (SSI) de la ciudad de La Plata: divergencia de intereses, ausencia de un 鈥減royecto com煤n鈥, tensiones entre actores sociales, y una marcada debilidad institucional que dificulta la creaci贸n de sinergias entre los mismos. El cap铆tulo organiza el an谩lisis en cuatro aspectos: a) el estudio de caso (La ciudad de La Plata); b) una caracterizaci贸n de los actores locales de innovaci贸n presentes en el territorio; c) una descripci贸n del sector SSI local considerado en la investigaci贸n; d) el an谩lisis de las interacciones entre los diversos actores sociales y los desaf铆os para construir e impulsar redes multiactorales de innovaci贸n tecnol贸gica.

El caso

La ciudad de La Plata se localiza a 56 km. de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires (CABA). Es la capital de la Provincia de Buenos Aires; y seg煤n el Censo Nacional del 2010, alcanza los 799.523 habitantes, si se considera el Gran La Plata (compuesto por los partidos de Berisso, Ensenada y La Plata). Es el sexto aglomerado urbano m谩s grande del pa铆s. En t茅rminos socio-econ贸micos posee una matriz productiva diversificada. Existe una pluralidad de sectores de la econom铆a que ocupan roles destacados en la producci贸n local: agricultura, servicios, industria, etc. En la 煤ltima d茅cada el sector de Software y Servicios Inform谩ticos (SSI) ha crecido de manera sostenida. En el a帽o 2006 un grupo de 26 empresas de este rubro han conformado el Distrito Inform谩tico del Gran La Plata (DILP) orientado a motorizar el sector de las tecnolog铆as de informaci贸n y comunicaci贸n (TIC) a trav茅s de la asociatividad y la b煤squeda de complementariedad entre sus integrantes. En el 2016, el DILP pas贸 a denominarse Polo IT; agrupa a m谩s de 30 empresas dedicadas a la consultor铆a tecnol贸gica, arquitectura, biotecnolog铆a, desarrollo de software, servicios de soporte, experiencia de usuario, sistema de gesti贸n de negocios, ERP, CRM, entre otros[1].

La presencia de una estructura productiva diversificada (con preponderancia de la actividad industrial, comercial y de servicios, pero con la presencia de un sector primario de relevancia regional), la composici贸n heterog茅nea de actores productivos (tanto multinacionales, empresas grandes de origen nacional, y una gran cantidad de Pymes, as铆 como tambi茅n micro emprendimientos y cooperativas de trabajo), sumado a la presencia de instituciones del conocimiento de relevancia a nivel local, regional y nacional, permiten sostener que existen condiciones 贸ptimas para el desarrollo del informacionalismo en la ciudad. Su desarrollo y evoluci贸n no dependen 煤nicamente del fortalecimiento del sector productivo informacional (el sector SSI, por ejemplo), sino de la 鈥informacionalizaci贸n鈥 del resto de la actividad econ贸mica: agricultura, industria, servicios, etc.[2].

La Plata: nodo del Sistema Local de Innovaci贸n Metropolitano (SLIM)

En el cuadro 1 se evidencian tres elementos principales que permiten definir el Sistema Local de Innovaci贸n Metropolitano (SLIM)[3]:

Cuadro 1. Componentes del Sistema Local de Innovaci贸n Metropolitano (SLIM)

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Fuente: elaboraci贸n propia en base al Observatorio del Conurbano Bonaerense, UNGS; y datos recabados del INDEC, Ministerio del Interior, Obras P煤blicas, y Vivienda de la Naci贸n, y Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires

Una vez se帽alados los principales componentes y caracter铆sticas del SLIM, se puede analizar el rol de la Ciudad de La Plata dentro del mismo. En l铆neas generales, se evidencian cinco aspectos fundamentales:

  • La Ciudad de Buenos Aires constituye el centro del SLIM. La Plata conforma el primer nodo en importancia. Esto quiere decir que cumple una funci贸n esencial dentro del sistema, aunque subordinada a la de CABA. Esta funci贸n de 鈥渘odo principal鈥 que cumple la ciudad se la puede definir como 鈥Punto de apoyo del n煤cleo central[4]. Este rol se evidencia en t茅rminos tanto econ贸micos, productivos, culturales, sociales, como pol铆ticos (CABA es la capital del pa铆s, La Plata la capital de la Provincia).
  • El rol de primer nodo en importancia (despu茅s del centro) se puede explicar a partir de tres recursos propios del territorio:
  1. infraestructura y conectividad (puerto, aeropuertos, autopista, rutas, telecomunicaciones, etc.)[5];
  2. capital humano (universidades, centros de investigaci贸n, trayectoria en materia de formaci贸n de profesionales, etc.);
  3. estructura productiva diversificada (servicios, industria, agricultura, etc.)
  • La distancia geogr谩fica respecto de CABA, si bien se puede calificar como muy cercana (56km), a nivel RMBA se encuentra en una posici贸n. Esto admite que se genere una relaci贸n fluida entre centro y primer nodo, y al mismo tiempo, posibilita el desarrollo del nodo m谩s all谩 del 谩rea de influencia del centro de CABA. Esto permite que La Plata concentre cierta 鈥autonom铆a relativa鈥, a pesar de sufrir los efectos del magnetismo que genera CABA sobre el resto de las unidades del SLIM.
  • La Plata no forma parte del 脕rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), que concentra el grueso de poblaci贸n y actividad econ贸mica de la RMBA. Esto le da cierta ventaja. Se encuentra cerca del n煤cleo productivo m谩s importante del pa铆s, pero se mantiene m谩s alejado de sus efectos negativos: contaminaci贸n, d茅ficit habitacional, inseguridad, etc. Adem谩s contiene una oferta educativa y de acceso a la salud superior al resto de los municipios de la RMBA. Vale destacar el acceso general a los servicios urbanos: agua, gas, electricidad, transporte p煤blico, etc.

La Plata: 驴Sistema Local de Innovaci贸n?

La otra forma de analizar el caso de La Plata es considerarlo un Sistema Local de Innovaci贸n (SLI[6]) en s铆 mismo.

Las razones para aceptar esta afirmaci贸n, se vinculan con dos factores espec铆ficos:

  • La ciudad dispone de un conurbano propio: el Gran La Plata, integrado por los partidos de La Plata, Ensenada y Berisso. Esta regi贸n concentra una heterogeneidad de actividades productivas: frutihorticolas, ganaderas, industriales, comerciales, de servicios, etc. Se destaca la presencia del Astillero Rio Santiago (uno de los astilleros de mayor envergadura en Latinoam茅rica[7]), el complejo sider煤rgico, el Polo Petroqu铆mico (uno de los m谩s importantes de Sudam茅rica) dentro del Centro Industrial La Plata (CILP), y la Zona Franca dentro del complejo portuario.
  • La Plata es la Capital de la Provincia de Buenos Aires, que es a su vez la provincia m谩s grande en poblaci贸n y actividad econ贸mica del pa铆s. Como sede central de la provincia, concentra el grueso de la administraci贸n p煤blica provincial. Al tratarse de una provincia extensa y densamente poblada, dispone de una estructura de gobierno grande que repercute en la actividad econ贸mica, pol铆tica y cultural de la ciudad. Esta condici贸n de 鈥ciudad-capital鈥 de la Provincia m谩s importante del pa铆s permite suponer que pueda constituir un SLI en s铆 misma[8].

Ciertas caracter铆sticas de la ciudad se vinculan con al menos tres factores diferenciales presentes en este territorio: a) polo de formaci贸n y atracci贸n de capital humano. La presencia de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), la Universidad Tecnol贸gica Nacional (UTN) Regional La Plata, y centros de investigaci贸n del CONICET posibilita la retenci贸n de masa cr铆tica y la atracci贸n de j贸venes de todas partes del pa铆s; b) estructura productiva diversificada y la heterogeneidad de actores socio-econ贸micos. Como ya se ha mencionado, no se trata de una ciudad con alto perfil de especializaci贸n, sino con una variedad de actividades productivas y actores socio-econ贸micos; c) dinamismo y crecimiento del sector SSI local. El incremento de las empresas del sector SSI local y la conformaci贸n del DILP y luego el Polo IT demuestran la intensidad y proyecci贸n de esta actividad intensiva en conocimiento.

En el Cuadro 2 se presentan las caracter铆sticas espec铆ficas del SLI del Gran La Plata:

Cuadro 2. Caracter铆sticas del SLI del Gran La Plata

tabla-cap5_c

Fuente: elaboraci贸n propia en base al observatorio del conurbano bonaerense, UNGS; FCE-UNLP, 2010; y el Observatorio Metropolitano del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU).

* La Plata concentra el 81,9% de la poblaci贸n (649.613 habitantes), Berisso el 11,1% (88.123 habitantes) y Ensenada el 7% (55.629 habitantes).聽
** El Gran La Plata alcanz贸 en el 2003 el 8,4% del total provincial, con la siguiente participaci贸n por municipio: La Plata 5,8%, Berisso 0,4% y Ensenada 2,2%. En la microrregi贸n, La Plata aporta el 72,2%, Berisso el 4,7% y Ensenada el 23,1%.
*** Se destaca el predominio de las Pymes y microempresas en la microrregi贸n. El 95% de los establecimientos industriales corresponde a esta categor铆a. Adriani, Langard, y Arturi (2012: 9) se帽alan en relaci贸n al tipo de producci贸n de estas unidades productivas: 鈥淓l grupo de las micro y las peque帽as empresas se concentra mayoritariamente en el rango de baja productividad. Por su parte, aunque con un menor porcentaje, las medianas empresas se ubican tambi茅n en este rango鈥. M谩s adelante, a帽aden: 鈥淓n cuanto a la productividad existe un conjunto de firmas que en su mayor铆a supera la media nacional, las cuales empujan el promedio de la microrregi贸n por sobre el promedio nacional. Esto est谩 influenciado por el hecho de que tres empresas del polo petroqu铆mico y una sider煤rgica generan el 80% del valor agregado del sector y el 20% restante se divide entre 945 empresas鈥.
**** Adriani, Langard y Arturi (2012:7) afirman respecto a Ensenada: 鈥淎 escala provincial aporta el 5% del total del valor agregado, s贸lo superado por los cinco municipios m谩s industrializados del Conurbano: Avellaneda, General San Mart铆n, La Matanza, Pilar y Vicente L贸pez鈥. Esto se explica por la presencia all铆 de grandes establecimiento fabriles: Ternium-Siderar, Astilleros R铆o Santiago, Petroqu铆mica y Destiler铆a YPF.

Los actores locales de la innovaci贸n

Para analizar el sistema de interacciones entre los actores sociales de la ciudad de La Plata referidos al sector SSI, resulta imprescindible identificar con precisi贸n a dichos actores locales. Estos no necesariamente constituyen los actores sociales de la innovaci贸n 鈥減resentes en el territorio鈥: forman parte del sistema de interacciones. Entendemos por participaci贸n la presencia de alg煤n tipo de articulaci贸n, comunicaci贸n o enlace entre un actor y otros[9].

El recorte de los actores locales responde a los siguientes criterios: a) referencia: no se considera a la Facultad de Inform谩tica en su conjunto, sino a los institutos de investigaci贸n que participan del sistema de interacciones identificado en la ciudad; b) interacci贸n: no se consideran a todos los actores sociales de la innovaci贸n presentes en el territorio, sino a aquellos que evidencian alg煤n grado de interacci贸n; c) funcionalidad: lo importante es analizar c贸mo interaccionan los diversos actores sociales, considerando la diversidad de funciones: formaci贸n y generaci贸n de conocimiento, producci贸n y generaci贸n de valor, dise帽o e implementaci贸n de pol铆ticas p煤blicas, aceleraci贸n de emprendimientos, etc.; d) localizaci贸n: no resulta 煤til a la investigaci贸n considerar a los actores se encuentran localizados en la ciudad, sino aquellas que intervienen en el sistema local de innovaci贸n o en los procesos de innovaci贸n tecnol贸gica encauzados en el 谩mbito local.

Adem谩s de los criterios se帽alados, se tom贸 en consideraci贸n el testimonio de los entrevistados y la investigaci贸n documental. Por ejemplo, cuando se realizaron las entrevistas a las empresas, ninguna mencion贸 a otra Universidad que no fuera la UNLP[10]. Al momento de consultar notas de peri贸dicos o indagar en los programas del gobierno local, se registr贸 que la referencia de la Municipalidad era la Secretar铆a de Modernizaci贸n y Desarrollo Econ贸mico (SMyDE). Cuando se entrevist贸 a los institutos de investigaci贸n, todos mencionaron al DILP.

Se puede observar cuales son los actores locales que participan del sistema de interacciones analizado, en relaci贸n al tipo de actor, rol, y referentes:

  • Empresas: su rol se enfoca a la producci贸n de valor y generaci贸n de empleo. Incluye a Microempresas, Pymes y Empresas Grandes agrupadas en el DILP y Polo IT
  • Incubadoras: se dedican a la aceleraci贸n y b煤squeda de financiamiento para los emprendimientos. Se destaca el caso de La Plata Hub
  • Universidades: se enfocan a la producci贸n de conocimiento y formaci贸n de capital humano. Sobresalen los casos del III-LIDI, LINTI y LIFIA-Facultad de Inform谩tica de la UNLP
  • Gobierno local: se especializa en el dise帽o e implementaci贸n de pol铆ticas p煤blicas de innovaci贸n socio-tecnol贸gica. Se destaca la Secretaria de Modernizaci贸n y Desarrollo Econ贸mico

El sistema de interacciones

Se puede definir al sistema de interacciones como: el conjunto de articulaciones e interacciones entre los diversos actores sociales locales destinadas a promover la innovaci贸n tecnol贸gica. Este conjunto de interacciones se sostiene sobre la base de 鈥puntos de contacto鈥 y 鈥formas de contacto鈥. Lo primero alude a las razones que explican o podr铆an explicar la interacci贸n (驴Por qu茅 los actores interact煤an?). Lo segundo refiere las formas o mecanismo bajo los cuales se lleva o podr铆a llevarse a cabo (驴C贸mo interact煤an?).

Respecto a los puntos de contacto entre los actores, se pueden mencionar cuatro: a) mejorar la productividad y competitividad del sector productivo local. Por ejemplo, el acceso del sector productivo al conocimiento generado por las universidades, permitir铆a aumentar la productividad en t茅rminos de: acceso a la informaci贸n, nuevos formas de organizaci贸n del trabajo, incorporaci贸n de tecnolog铆a, etc.; b) coordinar las necesidades del sector productivo con la oferta de capital humano. El conocimiento generado en las universidades muchas veces no responde a las necesidades productivas locales, lo que impide que se genere un c铆rculo virtuoso entre producci贸n de conocimiento, inclusi贸n de ese conocimiento en la estructura productiva para a帽adir valor, y mayor demanda de conocimiento; c) incrementar las ventajas competitivas del territorio. La generaci贸n de sinergias entre los actores locales permite incrementar los factores positivos que favorecen la innovaci贸n local y de esta forma colocar al territorio en una posici贸n favorable dentro del sistema nacional de innovaci贸n, as铆 como tambi茅n en t茅rminos de atracciones de capitales, trabajadores, profesionales, etc.; d) impulsar el desarrollo econ贸mico, social y humano del territorio. La interacci贸n entre los actores sociales locales permitir铆a la conformaci贸n de una perspectiva estrat茅gica com煤n para impulsar el desarrollo del territorio en base a la definici贸n de: metas, l铆neas de acci贸n, proyectos conjuntos, plazos definidos, etc.

En relaci贸n a las formas de contacto, se pueden identificar cuatro: a) transferencia de conocimiento. Refiere a que las universidades y/o centros de investigaci贸n producen conocimiento que puede ser utilizado por las empresas; b) redes productivas locales. Remite a la cooperaci贸n y articulaci贸n entre empresas, universidades, asociaciones de la sociedad civil y gobierno local, para el caso concreto del impulso a una trama productiva local; c) proyectos conjuntos. En este caso, la interacci贸n entre los diversos actores sociales se encuentra orientada, no al impulso de un sector de la econom铆a, sino a un proyecto tecno productivo espec铆fico. El ejemplo de esta forma de interacci贸n refiere al proyecto de producci贸n de sat茅lites AR-SAT entre INVAP, distintas agencias estatales, el CONICET, diferentes universidades del pa铆s, el gobierno de la Provincia de Rio Negro, etc.; d) espacios f铆sicos de interacci贸n multiactoral. Refiere a la conformaci贸n de distritos industriales, polos tecnol贸gicos, espacios de co-working multiactorales, etc. Estos espacios permiten agrupar a los actores y generar las condiciones para que surjan las interacciones.

Para el caso de La Plata, tomando en consideraci贸n el sistema de interacciones entre los actores sociales locales del sector SSI, se evidencia la presencia del segundo y el tercer punto de contacto referido a coordinar las necesidades del sector productivo con la demanda de capital humano, e incrementar las ventajas competitivas del territorio (Gran La Plata). Respecto a las formas de contacto, se considera que el sistema de interacciones obedece a la forma de red productiva local.

El dinamismo del sector SSI local

La dificultad de considerar el crecimiento de este sector radica en que no es sencillo acceder a la informaci贸n estad铆stica. Adem谩s de no contar con informaci贸n oficial, dado que los datos generales del sector SSI nacional y provincial no se encuentran diferenciados por ciudad, existe otra dificultad: esta actividad econ贸mica forma parte de lo que Zukerfeld (2009:4) considera 鈥Cuarto Sector鈥 (ni servicios ni industria)[11]. A pesar de estas dificultades resulta posible identificar un crecimiento pronunciado en el sector SSI local desde principios del siglo XXI. El sitio oficial del DILP (Polo IT, desde el 2016) dispone de una herramienta que permite establecer la cantidad de empresas del sector SSI local existentes, considerando toda su heterogeneidad (multinacionales, empresas grandes, Pymes, y Microempresas): La Plata up[12]. Es un mapa interactivo de la ciudad, en el cual se incluyen todas las empresas SSI radicadas all铆. Mediante el trabajo de campo, la visita de los sitios web, la constataci贸n de la existencia real de las empresas[13], se realiz贸 un registro de la cantidad total de empresas SSI de La Plata.

Si sumamos las empresas creadas entre los a帽os 2004 y 2016, las ya existentes, y las que fueron creadas pero desaparecieron, da un total de 90 empresas. En el a帽o 2017, se registr贸 un total de 77 empresas. De esas 77, 66 fueron creadas entre el 2004 y 2016, es decir, un 73%. Entre el 2004 y 2016 desaparecieron 13 empresas, un 14,4% del total. Si bien resulta dif铆cil precisar el proceso de crecimiento del sector SSI local con estad铆sticas oficiales, resulta claro que desde principios del siglo XXI, con 茅nfasis en el 2004, comenz贸 una senda de crecimiento pronunciado. Antes del 2004, exist铆an tan s贸lo 9 empresas SSI radicadas en la ciudad. En 13 a帽os, esa cantidad se increment贸 de forma notoria, y fueron pocas las empresas que se crearon y no lograron subsistir.

Este crecimiento no se dio aislado de la realidad nacional, sino que acompa帽贸 un proceso de crecimiento del sector a nivel nacional. A grandes rasgos, resulta factible mencionar tres factores que explican el crecimiento sostenido desde 2004 hasta la actualidad: a) abundancia de capital humano: profesionales egresados de las universidades (UNLP, UTN, y la Universidad Cat贸lica de La Plata) y centros de investigaci贸n de excelencia (LIFIA, III-LIDI, LINTI); b) menores costos que CABA: los costos de infraestructura (m2) y servicios son inferiores a los de Capital Federal, y los salarios, si bien han tendido a equipararse (por el incremento de la oferta y cierta escasez de demanda) son inferiores a los que se pagan en CABA[14]; c) perfil emprendedor: se destaca la gran cantidad de Pymes y micro emprendimientos surgidos en la ciudad, alentados por la formaci贸n universitaria y cierta cultura emprendedora de un sector de j贸venes profesionales que prefieren construir proyectos propios a trabajar en empresas grandes o multinacionales, muchas de ellas radicadas en CABA[15].

Las empresas SSI situadas en el territorio

En la ciudad de La Plata, existen en total 77 empresas dedicadas al desarrollo de SSI, 35 en el rubro servicios, y 42 en Software[16]. Si se agrupan a las empresas de software y servicios inform谩ticos de la Ciudad de La Plata, seg煤n tama帽o (Microempresas, Pymes, Empresas Grandes y Multinacionales) se puede identificar que:

  • En t茅rminos generales, las Empresas Grandes ocupan un lugar marginal. Tan s贸lo un 9,2% del total de empresas del sector SSI, se ajustan a esta categor铆a. El 100% de 茅stas corresponden a empresas de Software. Sobresalen los casos de Tecnoap, una de las primeras empresas del sector local fundada en 1993, y Flux IT, un caso exitoso reciente, reconocido a nivel nacional por la especializaci贸n en arquitectura de software y usabilidad[17].
  • El 81,5% de las empresas del sector corresponden a Microempresas y Pymes. El 34,2% son Microempresas, y un 47,3% Pymes. La mayor铆a de estas empresas fueron creadas en la 煤ltima d茅cada. El dinamismo de este tipo de unidades productivas revela un crecimiento constante. Por ejemplo, en el 2017 abri贸 una oficina en la ciudad, la empresa Bluedraft con 40 empleados contratados, la mayor铆a de ellos ciudadanos platenses que se ven铆an desempe帽ando en empresas de CABA.
  • El peso espec铆fico de las multinacionales no deja de llamar la atenci贸n. Del total del sector, un 9,2% corresponde a esta categor铆a. A pesar de ser pocas empresas, se trata de la unidad productiva que m谩s cantidad de puestos de trabajo genera en t茅rminos proporcionales. Se estima que existe un total de 2000 trabajadores del sector, entre empleos directos e indirectos[18]. Una empresa como Globant que pueden tener entre 100 y 200 empleados, genera entre el 5% y el 10% de los puestos de trabajo. Si le sumamos otras empresas como Accenture, Globalogic o Hexacta, resulta probable que generen m谩s de un cuarto de los puestos de trabajo de todo el sector.

En el Cuadro 3 se han agrupado a las empresas del SSI situadas en el territorio, tomando en consideraci贸n sus principales caracter铆sticas y su v铆nculo con las pol铆ticas p煤blicas desplegadas en la ciudad:

Cuadro 3. Mapa de Microempresas, Pymes y Grandes empresas SSI de la ciudad de La Plata

Tipo de empresa

Caracter铆sticas principales

Microempresas

  • Proyectos surgidos a partir de la decisi贸n de escindirse de otras empresas m谩s grandes de CABA o de los institutos de investigaci贸n de la UNLP
  • Algunos proyecto fueron impulsados por incubadoras (Em-tec o La Playa hub)
  • Abocados generalmente al Dise帽o Web, venta de hardware o software o Servicio T茅cnico[19]
  • Los socios son m谩s que los empleados (cuatro trabajadores o menos). En general, son monotributistas.
  • Mayor铆a de clientes locales
  • No hay divisi贸n de tareas
  • La mayor铆a de los trabajadores son egresados de la UNLP, pero algunos todav铆a no han finalizado sus estudios
  • En general, no son beneficiarios de la Ley Nacional de Software ni acceden a los fondos sectoriales del MINCYT por falta de capacidad e infraestructura
  • Muchos son miembros del DILP pero la mayor铆a no pertenece al cl煤ster

Pymes

  • Algunas de ellas han sido originalmente microempresas, otras son desprendimientos de empresas grandes
  • Disponen de entre 5 y 50 empleados
  • La mayor铆a de los trabajadores est谩n formalizados
  • Divisi贸n de tareas y en algunos casos, conformaci贸n de un sector dedicado a la comercializaci贸n de los productos
  • Producci贸n de Software a medida, aunque tambi茅n se destaca la consultor铆a y servicios de outsourcing para grandes empresas
  • Mayor铆a de clientes nacionales y locales, pero en algunos casos se registran clientes internacionales
  • Muchos de ellos son beneficiarios de las pol铆ticas p煤blicas para el sector (subsidios, exenci贸n de impuestos, capacitaci贸n del personal, etc.) y algunos han obtenido la certificaci贸n ISO
  • Son miembros activos del DILP

Empresas Grandes

  • Pymes que lograron crecer en estructura y facturaci贸n
  • Algunos tienen oficinas en La Plata y otras ciudades del pa铆s o del mundo
  • Algunas invierten en I+D
  • Algunas tiene clientes internacionales y exportan sus productos
  • Producci贸n de Software a medida para grandes empresas locales, nacionales e internacionales (Bancos, Telef贸nicas, Empresas de Alimentos, etc.)
  • Tienen m谩s de 50 empleados, la mayor铆a formalizados y con altos ingresos
  • Hay divisi贸n de tareas
  • Certifican sus productos
  • Son beneficiarios de algunas pol铆ticas p煤blicas nacionales (Ley Nacional de Promoci贸n de la Industria del Software y fondos sectoriales del MINCYT, por ejemplo)

Fuente: elaboraci贸n propia en base a Zukerfeld, Yansen y Segura (2012)

Red productiva local en la Ciudad de La Plata: el caso SSI

De acuerdo a la tipolog铆a sobre redes de conocimiento elaborada por Finquelievich, Feldman y Girolimo (2015)- se analiz贸 el caso concreto de La Plata para definir qu茅 tipo de red se constituy贸 (formal, informal, e institucional), cual es el grado de reciprocidad entre los actores (alto, medio, o bajo) y la dimensi贸n espacial que tiene la red (global, regional o local).

Se identific贸 a la red como una red productiva local, con las siguientes caracter铆sticas:

  • Tipo de red: informal. Carece de criterios expl铆citos para su funcionamiento, sin embargo se producen interacciones producto de compartir intereses comunes y complementarios. Se destaca la presencia de una red de v铆nculos personales entre varios de los actores
  • Grado de reciprocidad: medio-bajo. La red se sostiene sobre la base del liderazgo de uno o m谩s actores (puede ser un actor de la innovaci贸n o inclusive una persona o agente espec铆fico). El nivel de interacci贸n se da de forma limitada y espor谩dica. Las interacciones responden, en muchos casos, al inter茅s particular de uno de los actores
  • Dimensi贸n espacial: local. Su vinculaci贸n es con los actores del territorio y su alcance no supera los l铆mites del municipio o ciudad. En este caso, comprende la regi贸n del Gran La Plata (La Plata, Ensenada, y Berisso)

En relaci贸n al tipo de red, resulta necesario realizar tres observaciones. En primer lugar, la red no contiene ning煤n elemento que permita considerarla como una red formal u institucional. No dispone de un espacio f铆sico ni defini贸 criterios expl铆citos de funcionamiento (cronograma de reuniones, encuentros sistem谩ticos, organizaci贸n de actividades, etc.). No posee recursos espec铆ficos para desarrollarse como red: recursos econ贸micos, personal disponible, cargos institucionales nombrados por el gobierno local, etc. En segundo lugar, el sistema de interacciones no se encuentra institucionalizado. Esto quiere decir que los v铆nculos se establecen de forma espor谩dica, coyuntural, y producto de la motivaci贸n e incentivo particular de alg煤n actor interesado en alg煤n tema espec铆fico. Por 煤ltimo, uno de los factores que mejor explica las interacciones entre actores remite a la red de v铆nculos personales. Un entrevistado, egresado de la UNLP y fundador de una microempresa local se帽al贸: 鈥淎c谩 la mayor铆a nos conocemos[20]鈥.

El hecho de que La Plata es una ciudad de tama帽o intermedio[21] y trat谩ndose de un sector productivo con caracter铆sticas muy particulares, muchos de los actores mantiene al menos tres v铆nculos de forma simultanea: a) personal- amigos, conocidos, y en algunos casos si bien no existe una relaci贸n formal, resulta sencillo acceder al contacto; b) profesional-muchos compartieron espacios de formaci贸n profesional en la UNLP y en algunos casos en sus institutos de investigaci贸n (el LIFIA, por ejemplo); c) sectorial- los que no se conocen de la facultad ni tiene v铆nculos personales, comparten la actividad econ贸mica a la que se dedican, lo que permite que casi siempre exista alg煤n tipo de conocimiento (esta situaci贸n se expresa de forma m谩s n铆tida en el sector Pyme local).

En relaci贸n al grado de reciprocidad entre los actores, se observan tres aspectos fundamentales:

  • Gran liderazgo ejercido por Baldoma Jones, presidente del DILP, fundador de la empresa Celeritive, y director de la incubadora privada 鈥La Plata Hub鈥. En su diversidad de roles, los otros actores reconocen el papel desempe帽ado por 茅l. Uno de los entrevistados, fundador de una Pyme sostuvo: 鈥淧ablo le dio un dinamismo impresionante al DILP[22]鈥. Un entrevistado, fundador de una microempresa se帽al贸 que el DILP es un ejemplo del gerenciamiento por parte de nuevas generaciones. Toman notas de las reuniones, se preocupan por los socios, etc.[23].
  • Contradicci贸n entre trayectoria y reconocimiento dentro de la red. Es el caso del LIFIA, ampliamente reconocida por el resto de los actores como dinamizador de la innovaci贸n el sector SSI, y que sin embargo ocupa un rol marginal en la red. Baum, director del LIFIA se帽al贸: que no hicieron nada en conjunto con las empresas locales. La Municipalidad los llam贸 algunas veces, pero estas reuniones no produjeron resultados concretos[24]鈥.
  • Interacciones espor谩dicas, coyunturales y bidireccionales. La Municipalidad, en conjunto con una empresa Pymes que forma parte del DILP, desarroll贸 el sistema de alerta temprana de la ciudad. En este caso, el v铆nculo fue con un objetivo preciso, y no se mantuvo ninguna continuidad, ni se extendi贸 la relaci贸n a todo el cl煤ster.

Se perciben cuatro grandes ausencias en este sistema de interacciones a nivel local. El reconocimiento de estas 鈥渁usencias鈥 proviene del testimonio de los propios actores y del an谩lisis espec铆fico de su 鈥渇uncionalidad鈥:

  • El Centro Cient铆fico-Tecnol贸gico-CONICET de la Plata. Se encuentra integrado por 27 centros e institutos, y m谩s de 3000 trabajadores, entre investigadores, becarios y personal de apoyo[25]. Si bien tiene algunos programas que impacta en el sector SSI (sobre todo fondos para financiar beca de posgrado en disciplinas referidas al sector, como Ingenier铆a en Sistemas o Inform谩tica) no forma parte activa de la red local. Baldoma Jones se帽ala algunas de las razones por las cuales resulta dif铆cil integrar el CONICET a la red. Se plantea que la predisposici贸n existe, pero que faltan modelos que rompan los prejuicios que muchas veces muestra el sector acad茅mico con respecto al empresariado. [26]鈥.
  • Globant La Plata. La mayor铆a de las multinacionales presentes en la ciudad no participan de la red, en parte porque no les interesa, tampoco la necesitan, y adem谩s no fueron convocados por el resto de los actores. El caso de Globant debe analizarse con otra 贸ptica. Esta empresa fue creada en la ciudad; uno de sus fundadores, N茅stor Nocetti, a煤n vive en la ciudad. En muchas otras ciudades del pa铆s, como el caso de Tandil, las c谩maras industriales que nuclean a las empresas SSI[27]son actores protag贸nicos. Nocetti se帽ala: 鈥淓n La Plata no participamos de ninguna c谩mara, ni trabajamos con la Municipalidad. La verdad no tengo una explicaci贸n, simplemente nunca se dio la oportunidad[28]鈥.
  • Capitales de riesgo. Una caracter铆stica general de las ciudades intermedias de la Provincia de Buenos Aires es la escasez de capitales de riesgo que permitan financiar y sostener proyectos de innovaci贸n[29].

En el marco del an谩lisis de la red local, se puede evidenciar cuatro debilidades presentes:

  • Falta de conexi贸n entre el sistema cient铆fico-tecnol贸gico y el sector productivo SSI. La poca participaci贸n del CONICET-La Plata en el sistema de interacciones a nivel local[30], y sobre todo la escasez de espacios de transferencia de conocimiento entre los institutos de investigaci贸n de la UNLP y las empresas, demuestran esta situaci贸n. Baum, director del LIFIA se帽al贸 que nunca se logr贸 desarrollar un proyecto con ninguna de estas empresas., porque o carecen del suficiente el conocimiento t茅cnico, o bien no聽percib铆an un negocio[31]鈥.聽
  • D茅ficit en las sinergias generadas entre los actores. La mayor铆a de las interacciones son bidireccionales y responden a alg煤n inter茅s particular de alg煤n actor. Armando di Guisti, Rector de la Facultad de Inform谩tica y director del III-LIDI, se帽al贸 que colaboran con la capacitaci贸n, cuando alguna empresa se lo solicita[32]鈥.聽
  • Falta de Networking. La falta de un espacio f铆sico en el que puedan interactuar los diversos actores constituye una limitaci贸n para estimular el networking. Baldoma Jones se帽al贸 que la ausencia de un espacio f铆sico perjudica la interacci贸n. Plante贸 que se necesita compartir muchos almuerzos, meriendas, cenas, espacios recreativos. Remarc贸 la importancia de los encuentros cara a cara[33]鈥.聽
  • D茅ficit institucional. La falta de institucionalizaci贸n de las interacciones impidi贸 general un 鈥渕arco organizativo鈥 bajo el cual se generan los enlaces. Sin espacio f铆sico, sin plan de acci贸n, sin metas y objetivos generales comunes, sin criterios de funcionamiento, resulta dif铆cil que las redes avancen y se consoliden. La pol铆tica de la Municipalidad de La Plata ha sido la de abrir las puertas sin tejer puentes, lo que afect贸 notablemente la posibilidad de construir institucionalidad alrededor del procesos de interacci贸n.聽

Nodos problem谩ticos

Una vez que se introdujeron las caracter铆sticas principales del sistema de interacciones del sector SSI, es necesario indagar en algunos 鈥nodos problem谩ticos鈥 que evidencian tensiones, conflictos y divergencia de intereses entre los actores locales de la innovaci贸n. Mediante el an谩lisis de estos nodos problem谩ticos se puede identificar algunos grandes desaf铆os que enfrenta la ciudad para poder motorizar, profundizar y consolidar los procesos de innovaci贸n tecnol贸gica en el sector SSI platense.

El primer nodo problem谩tico se vincula con la divergencia de intereses y la diversidad de racionalidades de cada uno de los actores de la red. Por racionalidad se entiende: la orientaci贸n general de la acci贸n social de cada actor. Por ejemplo, las empresas tienen una racionalidad orientada a maximizar el beneficio. Por el contrario, las universidades orientan su acci贸n a producir conocimiento. Por intereses se entiende: qu茅 espera cada actor del otro. Por ejemplo, las empresas se encuentran interesadas en conseguir mano de obra calificada al menor precio posible, por ende esperan que las universidades le provean ese recurso.

Para conformar y consolidar redes locales de conocimiento e innovaci贸n resulta indispensable alinear las distintas racionalidades en pos de intereses comunes. La posibilidad de avanzar en marcos estables de cooperaci贸n, resulta seriamente afectada si los intereses son divergentes. En l铆neas generales, se pueden mencionar tres racionalidades que chocan al momento de generarse la interacci贸n:

  • Mercado vs Conocimiento. Los institutos de investigaci贸n no aceptan la intervenci贸n del mercado para definir l铆neas de investigaci贸n, 谩reas estrat茅gicas, nuevas 谩reas de I+D, etc. Este choque de intereses est谩 ligado a racionalidades distintas que entran en tensi贸n al momento de producirse la interacci贸n. D铆az, director del LINTI, se帽al贸 que los tesistas de la instituci贸n聽 no hacentrabajos est谩ndar. [34].鈥 Agreg贸 que ellos forman empleados, sino librepensadores[35]鈥.
  • Producci贸n de innovaci贸n vs B煤squeda de ganancia. Refiere a la tensi贸n existente entre los intereses meramente mercantiles de las empresas y la b煤squeda de producir innovaciones por parte de los institutos de investigaci贸n. Baum, director del LIFIA, se帽al贸 en relaci贸n a las empresas, que desde el LIFIA trabajan en muchos proyectos de innovaci贸n, mientras que las empresas se dedican sobre todo a la venta de horas de trabajo[36]鈥.聽
  • Sector productivo vs Academia. Muchas Pymes y Microempresas del sector SSI local se quejan de que los institutos de investigaci贸n les quitan trabajo. 聽Un entrevistado, fundador de una microempresa local, se帽al贸 que el LIFIA es un competidor m谩s en el mercado al que apuntan[37]鈥. El propio D铆az reconoci贸 que algunas empresas, lo perciben como competencia en tanto que los institutos de investigaci贸n tambi茅n se dedican al desarrollo de software[38]鈥.

El segundo nodo problem谩tico remite a lo que se podr铆a denominar 鈥渃onocimiento encapsulado鈥. Esto significa que una parte relevante de los institutos de investigaci贸n de la UNLP producen conocimiento que no es aprovechado por el sector productivo informacional local. De este modo, se genera una disociaci贸n entre entornos acad茅micos y cient铆ficos de un perfil netamente innovador, y empresas del sector SSI con un perfil orientado a una producci贸n m谩s estandarizada o directamente a la venta de horas-hombre[39]. Algunas empresas grandes tienen peque帽os laboratorios de I+D y pueden producir algunos desarrollos m谩s sofisticados, pero obtienen el grueso de la rentabilidad de la optimizaci贸n de horas-hombre en el trabajo de programaci贸n. D铆az, director del LINTI, remarc贸 en referencia al 谩rea de nuevas tecnolog铆as del Instituto (inteligencia artificial, ingenier铆a de red, tecnolog铆as para educaci贸n, discapacidad, etc.) que la mayor铆a de los estudiantes egresados les interesa mucho m谩s la parte de desarrollo a diferencia del 谩rea a la que se dedica el instituto. [40]. Un entrevistado, fundador de una Pyme local se帽al贸 que no tienen estructura para innovar ya que no pueden destinar a una persona para que haga I+D, porque necesitan que est茅 trabajando en los proyectos que son los que sostienen en t茅rminos financieros a la empresa.[41]鈥.

El conocimiento generado en los institutos de investigaci贸n de la UNLP no encuentra lugar en las empresas de SSI. Este desencuentro responde a tres factores:

  • Un problema de oferta y demanda. La oferta de formaci贸n y producci贸n de conocimiento no se corresponde con la demanda del sector SSI local. Si bien los egresados de la facultad disponen del conocimiento requerido para trabajar en las empresa e inclusive formar sus propios emprendimientos, y son muy bien valorados por el mercado, las propias empresas los 鈥渙bligan鈥 a ser rutinarios y no atreverse a innovar. Por el otro lado, los institutos de investigaci贸n interesados en promover la innovaci贸n no encuentran en las empresas locales un espacio para trabajar en conjunto. La oferta por parte de las empresas se reduce a la capacitaci贸n y actualizaci贸n en alguna tem谩tica especifica. D铆az, director del LINTI, se帽al贸 que le gustan las tesis que sirven para aplicar a algo. Un mapa para discapacitados de La Plata, una aplicaci贸n para hacer accesible p谩ginas de diarios para personas con discapacidad, un asistente de voz para que los sordomudos puedan hablar con alguien, una simulaci贸n del ciclo de vida del agua para la INTA, etc.[42]鈥. Luego, agreg贸 que las empresas no solicitan este tipo de desarrollos[43]鈥.
  • La I+D de los institutos no est谩 orientada a la producci贸n local. La producci贸n de conocimiento no responde a la demanda interna del sector SSI, sino a los objetivos que definen cada laboratorio. Estos establecieron v铆nculos m谩s s贸lidos con los niveles provincial y nacional, no tanto en el 谩mbito local. Por ejemplo, el LIFIA desarroll贸 un soporte de software interactivo para la TDA, en base al uso de software libre. El LINTI trabaja el 谩rea de cyberseguridad, con acuerdos de cooperaci贸n con Israel que es el pa铆s que m谩s desarroll贸 esta tecnolog铆a. El III-LIDI desarroll贸 proyectos de desarrollo de arquitecturas de software para las tecnolog铆as biom茅tricas. Ninguna de estas 谩reas de I+D coincide con lo que la mayor铆a de las empresas del sector SSI local trabaja. Esta situaci贸n impide que se generen c铆rculos de transferencia de conocimiento entre estos actores en el 谩mbito local. Baum, director del LIFIA, se帽al贸 que las empresas de La Plata, salvo las m谩s chicas, no producen para la ciudad, sino para Buenos Aires[44]鈥. Luego, agreg贸 que en la ciudad de La Plata se podr铆a desarrollar un proyecto para YPF, que implica montar una estructura y disponer del conocimiento para poder desarrollar un software de simulaci贸n, y que las empresas no saben ni desean eso.[45]鈥.
  • Un problema entre teor铆a y pr谩ctica. Resulta necesario diferenciar los proyectos de desarrollo que encaran las empresas, de los proyectos de investigaci贸n que impulsan los institutos de la UNLP. Si bien, una parte sustancial de las tesis que elaboran estudiantes e investigadores de los institutos tiene un fuerte componente de aplicaci贸n pr谩ctica, resulta una tarea muy diferente a la de producir un desarrollo espec铆fico para un cliente. Un entrevistado, fundador de una Pymes remarc贸 que una cosa es elaborar un proyecto de investigaci贸n, donde uno puede explorar mucho m谩s, experimentar, que trabajar en un proyecto que solicita un cliente, donde los plazos son definidos y se deben ajustar a lo que el cliente demanda鈥[46].聽

El tercer nodo problem谩tico refiere a la desconfianza que no se expresa entre 鈥減ersonas鈥- no afecta la red de v铆nculos personales- pero s铆 entre 鈥渁ctores鈥[47]. La confianza que se genera entre los actores de una red, constituye un factor fundamental. Luna y Velasco (2006) se帽alan que en redes complejas como las redes de conocimiento e innovaci贸n, la confianza adopta formas igualmente complejas. Esta confianza no siempre responde a aspectos personales, sino tambi茅n a criterios 鈥渆strat茅gicos鈥 y 鈥渢茅cnicos鈥. En el primer caso, se trata del c谩lculo costo-beneficio de la interacci贸n. Qu茅 gano yo y a qu茅 costo. En el segundo caso, se trata de la valoraci贸n respecto a las capacidades cognitivas y el aporte en t茅rminos de conocimiento que realiza el 鈥渙tro鈥. Me sirve interactuar con el otro o no me aporta nada. La desconfianza que se evidencia con un obst谩culo presente en el caso de La Pata para consolidar y profundizar el sistema de interacciones entre actores locales, se expresa en cuatro campos:

  • Apropiaci贸n de desarrollos. Las empresas temen que la Municipalidad se 鈥渁propie鈥 de sus desarrollos. Este temor se sustenta en una experiencia concreta, en la cual una microempresa local trabaj贸 en un desarrollo puntual que luego no fue reconocido[48]. En el imaginario empresario y en el caso de algunos institutos de investigaci贸n, abunda una posici贸n de deprecio hac铆a el Estado, al que se le depositan 鈥malas intenciones鈥, 鈥uso pol铆tico鈥, 鈥demasiada ideolog铆a鈥, 鈥mucha burocracia鈥. Esta desconfianza respecto a los desarrollos se repite para el caso de los institutos de investigaci贸n de la UNLP. D铆az, director del LINTI se帽al贸 que para ser confiable es necesario no robar o expropiarse de proyectos ajenos, respetar la propiedad intelectual, ajustarse a lo que marca la ley, etc.[49]鈥.
  • La rentabilidad ante todo. Los institutos de investigaci贸n consideran que las empresas priorizan s贸lo la rentabilidad, y desconf铆an que puedan priorizar otros objetivos. As铆 mismo, las empresas consideran que los institutos tienen ciertos prejuicios hac铆a ellas. Esta imagen que se construyen el uno del otro es como una pared que impide el trabajo conjunto entre ambos para impulsar alg煤n 谩rea de desarrollo tecnol贸gico. D铆az, director del LINTI se帽al贸 que es preciso no聽pensar s贸lo en la rentabilidad, sino construir una visi贸n estrat茅gica que es lo contrario a lo que le hacen la mayor铆a de las empresas argentinas[50].
  • Dicen una cosa, pero hacen otra. Las empresas se quejan de que los laboratorios y la Municipalidad tambi茅n hacen sus propios desarrollos, y por ende les compiten o los 鈥渜uitan mercado鈥. Estas afirman que muchas veces los institutos de investigaci贸n se quejan de que ellas s贸lo buscan ganancia, y ellos tambi茅n venden. Otro entrevistado, socio de una microempresa resalt贸 que algunos institutos de investigaci贸n no constituyen en t茅rminos formales, una empresa, pero realizan parte del trabajo que estas demandan [51]鈥.
  • Falencias t茅cnicas. Los institutos de investigaci贸n consideran que las empresas no est谩n capacitadas para impulsar la innovaci贸n, porque no tienen ciertas habilidades y capacidades necesarias para fomentarla: mirada estrat茅gica, superaci贸n de los fracasos, capacidad de reinvenci贸n, esp铆ritu cr铆tico, pensamiento global, etc. Adem谩s de estas habilidades, se mencionan algunas falencias t茅cnicas. Las empresas cuestionan la falta de actualizaci贸n de la UNLP. Un entrevistado, fundador de una microempresa se帽al贸 que las universidades no preparan a los alumnos para crear una empresa y salir al mercado, y eso lo deben aprender en la pr谩ctica. Se puede tener la mejor idea pero es necesario saber como venderla[52]鈥. Esta desconfianza adopta la forma de confrontaci贸n entre un saber 鈥acad茅mico-cient铆fico-t茅cnico鈥 y un saber m谩s 鈥empresarial-gerencial鈥.

Los desaf铆os de cara al futuro

A modo de cierre, vale la pena mencionar algunos desaf铆os que enfrenta la ciudad de La Plata para lograr impulsar, fortalecer y consolidar el sistema de interacciones entre actores sociales locales de la innovaci贸n socio-tecnol贸gica en el sector SSI. Este cap铆tulo adhiere a la idea de que las redes de innovaci贸n en ciudades intermedias pueden constituir una estrategia eficaz para potenciar y motorizar los procesos innovativos, en la medida que se puedan superar algunas limitaciones que son espec铆ficas de cada caso, y mitigar el impacto negativo de otras que son de tipo estructural-sist茅micas[53]. Se pueden mencionar cuatro grandes desaf铆os:

  • El desaf铆o de la confianza. Para estimular la interacci贸n, y reciprocidad entre los actores sociales, se requiere construir marcos estables de confianza y mecanismos permanentes de comunicaci贸n. No s贸lo la confianza interpersonal, sino, fundamentalmente, la confianza estrat茅gica y t茅cnica que depende mucho m谩s del buen funcionamiento de circuitos comunicacionales. Para poder avanzar en este sentido, resulta necesario: a) crear o reforzar el rol del traductor, para que pueda desempe帽ar la funci贸n de agrupar intereses y racionalidades que en muchos casos son divergentes; b) definir 鈥intereses comunes鈥 que puedan delimitar el 谩rea de acci贸n de la red y clarificar cu谩l es su objetivo principal (impulso a micro emprendimientos, desarrollo de proyectos socio-tecnol贸gicos, desarrollo de un 谩rea tecnol贸gica en particular, incremento del capital humano, etc.); c) conformar un espacio f铆sico com煤n de interacci贸n que permitan motorizar el networking y la intercomunicaci贸n cara a cara.
  • El desaf铆o institucional. Si bien las redes informales tambi茅n pueden alimentar y estimular los procesos de innovaci贸n, la institucionalizaci贸n del sistema de interacciones permite consolidar los v铆nculos ya formados y canalizar la interconexi贸n en pos de objetivos multiactorales. La conformaci贸n de redes con cierto nivel de formalidad e instituciones estables, constituye un factor positivo para que las interacciones dependan menos de los contactos coyunturales y bidireccionales, y m谩s de las sinergias establecidas entre los actores. El rol del gobierno local resulta trascendental en t茅rminos de poder garantizar: a) una agencia, secretar铆a u oficina espec铆fica para atender los asuntos correspondientes a la innovaci贸n socio-tecnol贸gica, con 茅nfasis en el sector SSI local; b) una referencia clara dentro del sector p煤blico local, encargada de establecer la comunicaci贸n con el resto de los actores, con cierto saber t茅cnico y habilidades de dialogo multisectorial y multiactoral; c) un plan estrat茅gico de desarrollo de la innovaci贸n local en el cual el sector SSI ocupe un rol preponderante, que incluya: un plan de acci贸n, objetivos generales y espec铆ficos, plazos definidos, recursos involucrados, cronograma de reuniones, actividades, etc.
  • El desaf铆o de la participaci贸n comunitaria. Las redes de innovaci贸n a escala local se potencian y pueden convertirse en 鈥agentes para el desarrollo local鈥 cuando logran incorporar a la comunidad en estos procesos. Los procesos de innovaci贸n socio-tecnol贸gica tienden a estar m谩s conectados con el 谩mbito local cuando se estructuran de 鈥abajo hacia arriba鈥. Los mecanismos de participaci贸n de la comunidad pueden darse de tres maneras: a) por medio de organizaciones de la sociedad civil o instituciones comunitarias (clubes de barrio, mutuales, federaciones de comerciantes, etc.) que ocupan un lugar dentro de la red; b) por medio de la generaci贸n de espacios p煤blicos locales de innovaci贸n abierta (laboratorios ciudadanos, centros de inclusi贸n digital, espacios p煤blicos de coworking, etc.); c) mediante el impulso de proyectos socio-educativos entre diversos actores sociales que permitan incorporar las problem谩ticas locales como un eje de intervenci贸n de la red.
  • El desaf铆o del desarrollo territorial. Las redes de innovaci贸n tecnol贸gica en ciudades intermedias no necesariamente se encuentran enraizadas en el territorio. Uno de los principales desaf铆os es vincular el sistema de interacciones entre actores sociales de la innovaci贸n y las estrategias de desarrollo econ贸mico, social, humano y territorial. Para poder avanzar en este sentido, resulta relevante considerar tres aspectos: a) de qu茅 modo la red interact煤a con las problem谩ticas no resueltas del territorio (pobreza, marginalidad, desigualdad, violencia urbana, problemas referidos al medio ambiente, crisis habitacional, etc.); b) de qu茅 modo la red se nutre de la presencia de actores locales que orientan su acci贸n al desarrollo del territorio que, en un principio, no suelen estar considerados (organizaciones sociales, cooperativas de trabajo, iniciativas de la econom铆a social o popular, etc.); c) de qu茅 modo la red permite dinamizar proyectos de desarrollo para el territorio (mejora de la calidad de vida urbana, distribuci贸n m谩s equitativa del ingreso, desarrollo productivo, mejora en las infraestructuras, servicios p煤blicos, etc.).

Bibliograf铆a

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  1. http://poloitlaplata.com/
  2. Como se帽ala Artopoulos (2015) en la 鈥渟ociedad-red鈥 (Castells, 2001) las tecnolog铆as de la informaci贸n y la comunicaci贸n tienen una influencia generalizada en toda la econom铆a y la cultura sin importar el tipo de actividad. Influyen tanto sobre el sector secundario (la industria), como sobre el聽 primario y el terciario (servicios). Todos los sectores a su manera se vuelven informacionales. dado que aplican el principio de que la informaci贸n es la materia prima clave y se disponen a competir en el mercado global.
  3. El sistema metropolitano de innovaci贸n es mencionado en la tipolog铆a elaborada por Yoguel, Borello y Erbes (2006) como parte de los sistemas locales de innovaci贸n presentes en Argentina.
  4. Esto quiere decir que si bien el SLIM tiene un solo centro, dispone de un nodo que si bien se encuentra subordinado al n煤cleo, dispone de ciertas caracter铆sticas y recursos propios que le permiten desarrollar la funci贸n de 鈥減rimer nodo鈥. Esto no implica que constituya un 鈥渟egundo centro鈥, sino un punto de apoyo relevante del centro que despliega funciones nodales centrales para el sistema. Esta funci贸n de 鈥減unto de apoyo鈥 se podr铆a profundizar con el cambio de gesti贸n ocurrido en 2015. Con el triunfo de Cambiemos en CABA, la Provincia de Buenos Aires y a nivel nacional, se logr贸 por primera vez que los niveles de gobierno involucrados en la gesti贸n p煤blica de la RMBA coincidan en el signo pol铆tico. Esta 鈥渁rmon铆a鈥 podr铆a implicar un incremento en la intensidad del v铆nculo entre centro y primer nodo del SLIM.
  5. Adem谩s de CABA, la ciudad de La Plata cuenta con Aeropuerto y Puerto, adem谩s de la autopista que conecta a las dos ciudades. Tambi茅n se encuentra cerca del Aeropuerto Internacional de Ezeiza (85km) y a 65km de Aeroparque (principal Aeropuerto de vuelos de cabotaje del pa铆s). Tambi茅n cuenta con el Estado 脷nico de La Plata, uno de los m谩s modernos y con mayor capacidad del pa铆s. Una gran cantidad de eventos musicales de gran envergadura se realizan all铆.
  6. Yoguel, Borello y Erbes (2006:8) se帽alan: 鈥(鈥) los sistemas locales de innovaci贸n incluyen a instituciones educativas y de formaci贸n de diversos niveles, a instituciones que agrupan a trabajadores, t茅cnicos, profesionales y empresas y a entidades de investigaci贸n y desarrollo cient铆fico y tecnol贸gico (鈥)鈥. Luego, agregan: 鈥(鈥) Si bien se trata de sistemas abiertos (tienen relaciones con otros agentes ubicados m谩s all谩 del mercado de trabajo local, en otros espacios geogr谩ficos) tienen un alto grado de entrop铆a, esto es, gran parte de las relaciones son locales (鈥)鈥.
  7. http://www.astillero.gba.gov.ar/paginas/cnavales.html
  8. Adriani, Langard y Arturi (2012:6) se帽alan: 鈥淩especto al total de la provincia de Buenos Aires, la microrregi贸n conforma el espacio econ贸mico de mayor producci贸n de riqueza despu茅s del Conurbano Bonaerense. De los 135 municipios, La Plata es el mayor aportante de valor agregado bruto, fundamentalmente por el sector servicios y la administraci贸n p煤blica鈥.
  9. Por ejemplo, se puede evidenciar la presencia de varias universidades en la ciudad que dictan carreras vinculadas al sector SSI. Sin embargo, dentro del sistema de interacci贸n analizado, se considera 煤nicamente a la UNLP que constituye el actor social que mayor interacci贸n mantiene con las empresas y el gobierno local.
  10. Fruto del trabajo de campo y el testimonio de los entrevistados, se accedi贸 a un dato fundamental: una gran cantidad de micro emprendimientos y Pymes locales fueron fundadas por egresados de la UNLP, y en muchos casos, esas mismas personas se hab铆an desempe帽ado en el LIFIA que constituye uno de los principales institutos de investigaci贸n de la Facultad de Inform谩tica de la UNLP. 鈥淐asi todos salieron de ac谩鈥 manifest贸 Baum, director del LIFIA, en referencia a los emprendedores platenses.
  11. El sector informacional queda, de alg煤n modo, invisibilizado dentro del sector servicios que forma parte del sector 鈥渢erciario鈥 que incluye una variedad de actividades desde el comercio hasta las finanzas. Como bien indica Zukerfeld (2009) en relaci贸n a la dificultad de agrupar diferentes actividades de la econom铆a bajo el paraguas de 鈥渟ervicios鈥: 鈥淧or un lado, crecen los servicios precarios, las ventas ambulantes, el servicio dom茅stico, y un sinf铆n de ocupaciones asociadas a la informalidad. Por otro, se consolida un sector basado en la producci贸n y distribuci贸n de informaci贸n digital 鈥揵ienes informacionales primarios-: programadores, dise帽adores, analistas de sistemas, operadores de call centers, etc. Ahora bien, resulta evidente que esta consolidaci贸n de por lo menos dos grupos al interior del enorme y heterog茅neo sector servicios amerita preguntarse si tiene sentido seguir consider谩ndolo como un todo indiviso鈥.
  12. http://laplataup.com/
  13. Esto quiere decir que el trabajo de campo no s贸lo incluyo la visita de los sitios web, sino la realizaci贸n de llamados, env铆os de correo electr贸nico, para verificar el funcionamiento de las empresas que se incluyen en el mapa.
  14. En las entrevistas realizadas a las empresas del sector, as铆 como tambi茅n a los directos de los centros de investigaci贸n, existe cierto consenso en que los trabajadores del sector SSI platense prefieren sacrificar dinero a cambio de vivir y trabajar en la ciudad. A pesar de que los salarios son inferiores, muchos eligen la comodidad de no tener que viajar todos los d铆as a CABA y cierto bienestar general que se perciben superior en La Plata que en CABA.
  15. Las entrevistas realizadas a microemprendimeintos locales arrojaron este dato. Dada la formaci贸n universitaria, totalmente id贸nea para el mercado laboral, muchos j贸venes eligen construir un camino propio antes que trabajar en relaci贸n de dependencia en grandes empresas, en las cuales los salarios son notablemente altos. La idea de 鈥渆mprender鈥 para ellos no se encuentra asociada unicamente a la b煤squeda de ganancia, sino a la posibilidad de desarrollar un proyecto personal.
  16. http://www.laplataup.com/#
  17. Si se utilizar谩 el par谩metro de la CESSI, no existir铆an Empresas Grandes en la ciudad (m谩s de 200 empleados).
  18. http://poloitlaplata.com/relanzamiento-del-polo-it-la-plata/
  19. Se destaca el caso de Avix, una microempresa dedicada a la producci贸n de videojuegos (http://www.avix.tv/).
  20. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 2).
  21. Javier D铆az, director del LINTI, se帽ala: 鈥淟a Plata es una ciudad donde se vive como pueblo鈥.
  22. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 5).
  23. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 11).
  24. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada a Gabriel Baum, director del LIFIA (23/04/2015)
  25. http://www.laplata-conicet.gov.ar/
  26. Entrevista realizada a Pablo Baldoma Jones, presidente del DILP (4/05/2015).
  27. Mauricio Salvatierra, Gerente de Globant Tandil, se帽al贸: 鈥淗oy hay entre 30 y 40 empresas en la C谩mara en las que nos sentamos, planificamos, discutimos, c贸mo va a ser el sector IT en Tandil y c贸mo queremos que la industria IT se desarrolle en Tandil de la mano de la innovaci贸n, el emprendedurismo, de que se vayan estableciendo empresas. Entonces, vos ten茅s un Globant, un Grupo Assa, empresas que arrancaron como startups, haciendo I+D, innovaci贸n, donde tienen 4 o 10 empleados. Existe ese ecosistema donde todos nos podemos sentar y hablar c贸mo se est谩 desarrollando la industria ac谩鈥. Esta situaci贸n resulta completamente distinta a la de Globant La Plata que no participa del DILP ni articula con la Municipalidad ni con los institutos de investigaci贸n de la UNLP. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada a Mauricio Salvatierra, Gerente de Globant Tandil (18/11/2016).
  28. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada a Wanda Weingert y N茅stor Nocetti, Directora de Comunicaci贸n y Marketing y Co-Fundador de Globant (22/10/2014).
  29. La principal incubadora y aceleradora de startups es La Plata Hub que funciona como capital de riesgo al conseguir inversores para sus proyectos.
  30. El Centro Cient铆fico-Tecnol贸gico CONICET-La Plata constituye el CCT m谩s grande del pa铆s. Cuenta con 27 Unidades Ejecutoras. Ninguna de ellas se especializa en Ingenier铆a de Sistemas, Inform谩tica, etc. El CCT tiene una clara orientaci贸n hac铆a las ciencias de la salud, biotecnolog铆a, bioqu铆mica, f铆sica, biolog铆a y ciencias sociales. El Instituto de Investigaciones en Electr贸nica, Control, y Procesamiento de Se帽ales (LEICI) se encuentra vinculado a la Electr贸nica Industrial y no al sector SSI.
  31. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada a Gabriel Baum, director del LIFIA (23/04/2015).
  32. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada al Ing. Armando di Guisti (15/05/2017).
  33. Entrevista realizada a Pablo Baldoma Jones, presidente del DILP (4/05/2015).
  34. 脥dem.
  35. 脥dem.
  36. 脥dem.
  37. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 8).
  38. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada al Lic. Javier D铆az (12/05/2017).
  39. Una forma de evidenciar esta disociaci贸n es comparar las 谩reas de I+D de los institutos de investigaci贸n de la UNLP y las 谩reas en las que normalmente se especializan la mayor铆a de las empresas. Los institutos de investigaci贸n de la UNLP se especializan en 谩reas como: usabilidad, calidad de software, computaci贸n paralela, sistemas de tiempo real, web sem谩ntica, ingenier铆a de software, cyberseguridad, nuevas tecnolog铆as, etc. En el caso de las empresas, var铆a muchos seg煤n el tama帽o. La mayor铆a de las Pymes se especializan en el desarrollo de software a medida, en servicios inform谩ticos de tipo outsourcing y dise帽o web. Las microempresas, normalmente, se dedican a la venta de computadoras y al servicio t茅cnico, y en algunos casos desarrollo de software para proyectos puntuales que suelen ser peque帽os.
  40. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada al Lic. Javier D铆az (12/05/2017).
  41. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 9).
  42. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada al Lic. Javier D铆az (12/05/2017)
  43. 脥dem.
  44. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada a Gabriel Baum, director del LIFIA (23/04/2015).
  45. 脥dem.
  46. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 9).
  47. Luna y Velasco (2006) retomando el an谩lisis de Luhmann (1996), se帽alan que en el estudio de redes de interacci贸n compleja, la confianza entre actores constituye una dimensi贸n fundamental que se expresa en tres formas: a) confianza personal o normativa- referida a los v铆nculos personales; b) confianza estrat茅gica-anclada en el c谩lculo de costo-beneficio; c) confianza t茅cnica-referido al reconocimiento de la trayectoria y conocimiento t茅cnico entre los diversos actores.
  48. Se trata del sistema de estacionamiento medido que rige en la ciudad de La Plata. Lo dise帽贸 una empresa local que no fue reconocida. Esta situaci贸n fue mencionada por varios entrevistados. Mediante una aplicaci贸n y a trav茅s de un sistema de SMS, los ciudadanos pueden seleccionar el lugar donde estacionar en un sistema de estacionamiento programado (https://goo.gl/pgi3Jq).
  49. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada al Lic. Javier D铆az (12/05/2017).
  50. 脥dem.
  51. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 8).
  52. Testimonio extra铆do de la entrevista realizada el 16/08/2015 (Entrevista n煤mero 8).
  53. A modo de ejemplo, una limitaci贸n espec铆fica de la Ciudad de La Plata se vincula con su cercan铆a a CABA. En cambio, una limitaci贸n de tipo estructural-sist茅mica se vincula con el d茅ficit de transferencia de conocimiento del sector cient铆fico al sector productivo que resulta trasversal a todo el SNI.


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