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7 Estrategias provinciales
para la sustentabilidad del IACE

En este cap铆tulo se hace una s铆ntesis de los resultados de los talleres realizados durante el segundo semestre del a帽o 2017, en cada una de las tres provincias (Jujuy, Salta y Santiago del Estero), para la continuidad, expansi贸n e institucionalizaci贸n del m茅todo de autoevaluaci贸n; m谩s detalles al respecto pueden verse en archivos disponibles en la pesta帽a de Sustentabilidad de la web.

Jujuy

Los talleres fueron coordinados por miembros del equipo CEADEL 鈥 IACE; se realizaron en forma conjunta con agentes del nivel inicial y del nivel secundario. Las respectivas agendas de trabajo pueden descargarse desde la web.

Participaron referentes del equipo t茅cnico provincial del IACE, supervisores, funcionarios del nivel central provincial, por ejemplo: directores de programas, direcciones de nivel, subsecretar铆as, secretar铆as, ministros.

En el primer taller se explic贸 la metodolog铆a para聽la聽realizaci贸n del mapeo de actores estrat茅gicos (disponible en la web)聽 y su aplicaci贸n se encarg贸 como tarea para presentar en el segundo taller. En el nivel inicial se puso foco (como actor institucional significativo) en la Direcci贸n de evaluaci贸n de la Secretar铆a de Planeamiento Educativo de la provincia, mientras en el nivel secundario el foco se coloc贸 en la Direcci贸n central del nivel.

Como marco program谩tico propuesto, en los dos primeros talleres se consider贸 el Plan Integral en Contexto (PCI) que implementa la provincia. Luego, desde la Secretar铆a de Planeamiento se inform贸 que el marco ser铆a el Plan Operativo Anual Integrado 2018 (POAI), que la provincia presenta al MEyD nacional en procura de fondos.

La estructura provincial en la que podr铆a insertarse el IACE聽se determin贸 laSecretar铆a de Planeamiento Educativo en forma articulada con la Secretar铆a de Gesti贸n Educativa.

En cuanto a la articulaci贸n con otros programas provinciales, se plante贸 una fuerte articulaci贸n (ya existente) entre el IACE y el Plan de Mejora Institucional de la escuela secundaria (PMI) que proviene del nivel central nacional, el cual en la pr谩ctica ha venido financiando tutor铆as para apoyo escolar. Se consider贸 que el IACE provee un diagn贸stico certero, que permite un uso m谩s racional de ese recurso. Igualmente, con el citado POAI nacional. Tambi茅n se previ贸 articular con otros programas provinciales, como el mencionado PCI.

Los聽principales puntos de la estrategia seg煤n nivel, para el a帽o 2018 fueron, en聽el nivel inicial:

  • Fortalecer los procesos de autoevaluaci贸n institucional en las escuelas a trav茅s del acompa帽amiento y monitoreo de la implementaci贸n de los Planes de Acci贸n para la Mejora de la Calidad Educativa en las escuelas que aplicaron durante marzo-agosto 2017. Sistematizar el monitoreo, elaborar y difundir un informe.
  • Aplicaci贸n del IACE en las escuelas que a煤n no han aplicado, de modo de ampliar cobertura. Desde la Direcci贸n de Evaluaci贸n provincial se formular谩 un proyecto que incluya financiamiento de la impresi贸n y distribuci贸n de los materiales. Adem谩s, se autorizar谩n los tiempos para la realizaci贸n de las plenarias en las escuelas. Se acord贸 que, a fines de estimar la cobertura, se entregar谩n las bases del IACE a la provincia. Las supervisoras plantean que el proyecto deber铆a incluir los jardines confesionales de la provincia y las escuelas de gesti贸n social que depend铆an de la organizaci贸n 鈥淭upac Amaru鈥, que actualmente pasaron a la gesti贸n p煤blica y no reciben ning煤n programa nacional o provincial.

Y en el caso del nivel secundario:

  • La cobertura del IACE en la provincia es mayor al 80%. Las escuelas que quedan son principalmente las t茅cnicas y agro t茅cnicas, pues al comienzo se hab铆a decidido que no aplicar铆an el IACE, debido a que ten铆an un m茅todo propio de autoevaluaci贸n. Se acuerda compartir la base de datos de las escuelas que han aplicado el IACE para que los supervisores puedan identificar cu谩les faltan, para as铆 cubrirlas.
  • Los supervisores plantean que la sustentabilidad podr铆a favorecerse si el IACE se incluyera en el Anuario Escolar, lo que permitir铆a que se trabaje la autoevaluaci贸n en Jornadas Institucionales retomando alguno de los aspectos o ejercicios del IACE en aquellas escuelas que ya aplicaron.

Los principales temas de capacitaci贸n o informaci贸n solicitados se detallan:

  • Capacitaci贸n de los directivos de escuelas, sobre todo los nuevos, acerca de los programas, nacionales o provinciales, que desarrollan en sus escuelas.
  • Capacitaciones m谩s intensivas a Supervisores y Agentes t茅cnicos territoriales (ATT) sobre el IACE y otros programas.
  • Solicitaron una s铆ntesis de los problemas detectados y acciones superadoras en las sucesivas aplicaciones del IACE por las escuelas de la provincia, la cual fue entregada por parte del equipo CEADEL 鈥 IACE en el segundo taller; esa tarea bien podr铆a haber sido realizada por la respectiva provincia, pero seguramente los cambios de autoridades y funcionarios provinciales dificult贸 ubicar los archivos respectivos.
  • Los participantes manifestaron el deseo de conocer los m贸dulos de autoevaluaci贸n de la Secretar铆a de Evaluaci贸n del MEyD nacional para identificar posibles coordinaciones-continuidades de la autoevaluaci贸n; a ese fecha a煤n no estaban disponibles en la p谩gina web del MEyD.

Salta

Los talleres fueron coordinados por miembros del equipo CEADEL 鈥 IACE;聽se realizaron聽 en forma separada con agentes del nivel inicial y del nivel secundario, vale decir que fueron entonces 6 talleres (tres para cada nivel) durante el segundo semestre del a帽o 2017. Las respectivas agendas de trabajo pueden descargarse desde la web.

Los聽participantes fueron:聽referentes del equipo t茅cnico provincial del IACE, supervisores, funcionarios del nivel central provincial, por ejemplo: directores de programas, direcciones de nivel, subsecretar铆as, secretar铆as, ministros.

Acerca del mapeo de actores estrat茅gicos,聽si bien se explic贸 la metodolog铆a, no lo realizaron para ninguno de los dos niveles.

En ambos niveles se determin贸 que el聽Marco Program谩tico sea el Plan Operativo Anual Integrado 2018 (POAI), a presentar al MEyD nacional, como forma de conseguir fondos.

En cuanto a la estructura provincial en la que podr铆a insertarse el IACE,tanto en inicial como en secundaria se defini贸 que se inserte en las respectivas direcciones de nivel.

Sobre la cuesti贸n de la articulaci贸n con otros programas en la provincia,en ambos niveles el Ministerio de Educaci贸n provincial est谩 trabajando en la implementaci贸n de un Sistema informatizado de Monitoreo (tablero de control) donde cada programa debe cargar sus acciones y los resultados esperados y obtenidos. Este sistema forma parte del POAI que el Ministerio de Educaci贸n de Naci贸n solicita a los ministerios provinciales. La idea es manejar integradamente el conjunto de programas a trav茅s del sistema de monitoreo. El IACE podr铆a articularse con el citado PMI, el proyecto GEMA[1] y el operativo Aprender de la Secretar铆a de Evaluaci贸n del MEyD nacional. La Coordinadora provincial del PMI considera que para las escuelas es muy significativo lo que vienen haciendo con el IACE, y que los asistentes t茅cnicos territoriales (ATT) y tutores del PMI pueden ayudar en la articulaci贸n.

Los聽principales puntos de la estrategia para ambos niveles,聽para el a帽o 2018 fueron:

  • Monitorear la implementaci贸n de los Planes de Acci贸n para la Mejora de la Calidad Educativa en las escuelas que aplicaron el IACE en 2016 y que desde marzo 2017 est谩n en proceso de implementaci贸n.
  • Buscar 鈥渂uenas pr谩cticas鈥 de las escuelas para compartir con otros, involucrar en ello a las Direcciones de Nivel que son quienes tienen la responsabilidad de seleccionarlas.
  • Aprovechar las herramientas adquiridas entre los directivos de las escuelas; a tales efectos se sugiri贸 convocar a los directivos a pensar y proponer c贸mo avanzar.
  • Compartir la capacitaci贸n brindada en el marco del IACE con el conjunto del equipo docente, estudiantes y padres.
  • Ante la movilidad de cargos, trabajar estableciendo 鈥渆spacios de transici贸n鈥 entre personas que ocupan el mismo rol (entre directivos, entre supervisores, entre grupos promotores) para que no se pierda la informaci贸n; “anticipar el pasaje de la informaci贸n”.
  • Conformar un equipo de monitoreo en el ministerio provincial (se propone que sea en la Subsecretaria de Innovaci贸n educativa). La subsecretaria oficiar铆a como nexo articulador, con un equipo que conozca todos los programas (IACE, GEMA, Aprender y dem谩s) y acompa帽e a trav茅s de equipos especializados.
  • Sumar a las escuelas del interior de la provincia en las que todav铆a no se realiz贸 autoevaluaci贸n.
  • La coordinaci贸n de nivel inicial y los supervisores de nivel secundario, secundados por el Equipo T茅cnico Provincial trabajar谩n en un borrador de proyecto para continuar con la implementaci贸n del IACE agregando escuelas en el 2018 y monitoreando la ejecuci贸n de los Planes de Acci贸n, con el acompa帽amiento de los supervisores.
  • El equipo CEADEL 鈥 IACE compartir谩 las bases de datos de escuelas de ambos niveles que aplicaron IACE entre 2013 y 2017.

En particular para elnivel inicial:

  • A la Coordinaci贸n de nivel inicial le interesa dar continuidad al IACE incorporando en 2018 nuevas escuelas del nivel que no hayan aplicado y monitoreando la implementaci贸n de los Planes de las que aplicaron. Necesitan conseguir financiamiento para la impresi贸n y distribuci贸n de materiales. La aplicaci贸n y monitoreo ser铆an llevados adelante por los supervisores. Un grupo de supervisores redact贸 un documento para compartir con sus pares acerca de las autoevaluaciones realizadas en las escuelas a su cargo, ya que hay supervisores nuevos que no han tenido experiencia con el IACE.
  • El nivel ha realizado modificaciones en la memoria anual que se solicita a todos los directivos, solicitando en ella la intervenci贸n de todo el equipo en el an谩lisis y la evaluaci贸n de la tarea del a帽o, y que se realice utilizando las tres dimensiones que plantea el IACE.

Y para el聽nivel secundario:

  • Los supervisores de nivel secundario proponen monitorear a las escuelas que ya aplicaron y extender la aplicaci贸n a m谩s escuelas, para ello dise帽ar铆an un borrador de proyecto; calculan que la cobertura actual es del 50% de las escuelas dependientes de la direcci贸n de nivel secundario. Es importante que las escuelas cuenten con los materiales, dispongan de tiempo y sean acompa帽adas.
  • La Directora General de Nivel Secundario socializar谩 con los supervisores del nivel el documento que compila la informaci贸n de las aplicaciones del IACE, los problemas priorizados en las mismas y los resultados del estudio de efectos. La idea es que los directivos de escuelas que ya aplicaron el IACE instruyan y colaboren con el resto que a煤n no aplicaron.
  • Algunos supervisores de nivel secundario plantean que es necesario detectar los rastros que el IACE dej贸 en las escuelas y que se sostienen en el tiempo.

Los principales聽temas de capacitaci贸n聽o informaci贸n聽solicitados聽se detallan:

  • Capacitaci贸n de los directivos sobre los programas que se desarrollan en sus escuelas.
  • Capacitaciones m谩s intensivas sobre autoevaluaci贸n y programaci贸n a Supervisores y ATT.
  • Tambi茅n solicitaron contar con una s铆ntesis de los problemas detectados y acciones superadoras en las sucesivas aplicaciones del IACE por las escuelas de la provincia que fue entregada en el segundo taller. Las razones por las que no lo pudo hacer la provincia son semejantes al caso Jujuy (rotaci贸n de autoridades y funcionarios).
  • Los participantes manifestaron el deseo de conocer los m贸dulos de autoevaluaci贸n de la Secretar铆a de Evaluaci贸n (si estuvieran disponibles) para identificar posibles coordinaciones-continuidades de la autoevaluaci贸n.

Santiago del Estero

Los talleres fueron coordinados por miembros del equipo CEADEL 鈥 IACE;聽se realizaron los dos primeros en forma separada con agentes del nivel inicial y del nivel secundario, mientras que el tercer taller fue realizado de forma conjunta y se invit贸 a directivos y docentes de escuelas que ya hab铆an aplicado el IACE en a帽os pasados. Las respectivas agendas de trabajo pueden descargarse desde la web.

Los participantes fueron:聽referentes del equipo t茅cnico provincial del IACE, supervisores, funcionarios del nivel central provincial, por ejemplo: directores de programas, direcciones de nivel, subsecretar铆as, secretar铆as, ministros.

En cada uno de los niveles se explic贸 la metodolog铆a para realizar el mapeo de actores durante el primer taller y聽 el mismo fue presentado en el segundo.

En el nivel inicial los actores claves identificados fueron: Subsecretaria de Educaci贸n, Directivos de Nivel, Equipo Jurisdiccional, Secretaria T茅cnica Docente, Plan Nacional de Formaci贸n Situada, Supervisores Nivel Inicial, Supervisores Nivel Primario, Directivos. Se consider贸 importante invitar al Tercer Taller a directivos o miembros de Grupos Promotores de escuelas que ya hayan aplicado el IACE.

En el nivel secundario los actores claves identificados fueron: Ministerio de Educaci贸n, Subsecretaria de Educaci贸n, Presidencia del Consejo General, Plan Nacional de Formaci贸n Situada, Referente POAI, Equipos T茅cnicos Ministeriales, Directivos de Nivel, Supervisores: Cuerpo T茅cnico, Directores/Rectores, Coordinadores Pedag贸gicos, Asesores Pedag贸gicos, Promotores, Docentes, Estudiantes, Padres. Se consider贸 importante invitar al Tercer Taller a directivos o miembros de Grupos Promotores de escuelas que ya hayan aplicado el IACE.

Acerca del marco program谩tico propuesto: en ambos niveles se determin贸 que sea el POAI 2018, a presentar al MEyD nacional, como forma de conseguir fondos.

En cuanto a la estructura en la que podr铆a insertarse el IACE: en ambos niveles, se se帽al贸 al Departamento de Calidad Educativa.

Sobre la articulaci贸n con otros programas en la provincia,en ambos niveles se proponen articular con el operativo nacional Aprender: para el an谩lisis, reflexi贸n y utilizaci贸n de los resultados. Con el Plan nacional de Formaci贸n Situada (PNFS), para la elaboraci贸n de planes de acci贸n y para la realizaci贸n de jornadas institucionales. Con el operativo nacional Ense帽ar (Evaluaci贸n docente, de la Secretar铆a de Evaluaci贸n del MEyD nacional), se sugiri贸, invitar a personas del Instituto de Formaci贸n docente (INFOD), para que los resultados de los procesos de evaluaci贸n vuelvan a las escuelas como modalidad de formaci贸n. Con el Plan de Mejora Institucional (PMI), donde el IACE permitir铆a el acceso a un diagn贸stico cuantitativo y cualitativo.

Los聽principales puntos de la estrategia para ambos niveles,聽para el a帽o 2018 fueron:

Existe la intenci贸n de la Subsecretaria de Educaci贸n de incluir tambi茅n la aplicaci贸n del IACE en escuelas de nivel primario (que UNICEF Argentina suspendi贸 desde el a帽o 2014, por no constituir prioridad para el 谩rea de educaci贸n de UNICEF regional, como s铆 la primera infancia y la adolescencia). El criterio para la selecci贸n de escuelas en nivel primario y secundario ser谩 prioritariamente aquellas cuyos resultados en la prueba Aprender no hayan sido buenos y aquellas ubicadas en la ruralidad profunda; en muchos casos estos dos criterios coinciden.

En todos los niveles se consider贸 que resulta clave la participaci贸n de la supervisi贸n en la estrategia y, por lo tanto, su capacitaci贸n espec铆fica para poder desarrollar la tarea. Tambi茅n se visualiz贸 tomar a las escuelas que ya aplicaron el IACE como posibles formadores.

La autoevaluaci贸n se insertar铆a en el Departamento de Calidad Educativa, y se articular铆a con el operativo nacional Aprender y con el Programa Nacional de Formaci贸n Situada (PNFS). La estrategia tendr谩 que ser ajustada a las posibilidades de financiamiento que establezca el POAI nacional.

En particular para el聽nivel inicial:

  • Monitoreo de la implementaci贸n de los Planes de Acci贸n para la Mejora de la Calidad Educativa en jardines que aplicaron el IACE entre julio y diciembre 2017.
  • Continuidad del IACE en los jardines que ya aplicaron.
  • Aplicaci贸n por primera vez en nuevos jardines, viendo la posibilidad de llegar al total de los 150 establecimientos independientes.
  • Para la continuidad del IACE en los jardines que ya aplicaron, contemplar el bolet铆n informativo como un recurso. Para identificar nuevos jardines, de modo de ampliar la cobertura, hacer una comparaci贸n entre las escuelas primarias y los jardines que ya aplicaron y as铆 avanzar en la identificaci贸n de los jardines anexos. Para el monitoreo de los Planes de los jardines que est谩n aplicando el IACE actualmente, considerar la experiencia generada este a帽o y el rol clave del nivel de supervisi贸n.

Y para el聽nivel secundario:

  • Aplicar IACE en nuevas escuelas, tratando de avanzar hacia la cobertura del 100% de los establecimientos (actualmente la cobertura es del 60%).
  • El encuadre de la estrategia para el nivel secundario es el eje 7 鈥淚nformaci贸n y evaluaci贸n del sistema educativo鈥 del documento de orientaciones recibidas del Ministerio de Educaci贸n de la Naci贸n para la elaboraci贸n del POAI.

Los principales聽temas de capacitaci贸n o informaci贸n聽solicitados聽se detallan:

Nivel Inicial: Monitoreo. El rol de los supervisores en el proceso de autoevaluaci贸n.

Nivel Secundario: Coordinaci贸n pol铆tica.


  1. GEMA = Gesti贸n Escolar para la Mejora de los Aprendizajes, que implementa la Asociaci贸n Civil Estrategias Educativas en alianza con UNICEF Argentina.


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