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Resumen

驴Es posible influir positivamente en la pol铆tica p煤blica mediante procedimientos de autoevaluaci贸n sobre la gesti贸n de los establecimientos que brindan servicios p煤blicos? Bajo la premisa de que la autoevaluaci贸n promueve organizaciones inteligentes (que aprenden y se transforman a partir de la reflexi贸n sobre su propia pr谩ctica) tal camino resulta estrat茅gico y posible, aunque no excluyente.

Dos finalidades relevantes de toda evaluaci贸n social son: 1) la mejora de la programaci贸n, la gesti贸n y los resultados de las organizaciones e intervenciones y 2) brindar transparencia a la gesti贸n. En este art铆culo se analiza c贸mo uno de los tipos de evaluaci贸n, la que realizan los propios protagonistas de las acciones, es 煤til a esos efectos, tanto para los establecimientos como para la formulaci贸n de las pol铆ticas educativas.

En este texto se relatan las experiencias de autoevaluaci贸n institucional en escuelas p煤blicas argentinas, m茅todo que, con el apoyo de UNICEF Argentina, en convenio con CEADEL, se dise帽贸 e implement贸 desde el a帽o 2007 en 2.089 escuelas primarias, desde el a帽o 2010 en 613 secundarias y desde el a帽o 2013 en 543 escuelas del nivel inicial, abarcando as铆 un total de 3.245 establecimientos p煤blicos de los tres niveles obligatorios de siete provincias. Se sintetizan las caracter铆sticas del m茅todo, su aplicaci贸n durante la d茅cada 2007 a 2017 y los logros alcanzados.

Tales experiencias se realizaron en forma articulada con las autoridades educativas de los gobiernos provinciales respectivos y en coherencia con los objetivos de la Ley 26.206 de Educaci贸n Nacional relacionados con la evaluaci贸n. El m茅todo se reconoce con la sigla IACE (Instrumento de Autoevaluaci贸n de la Calidad Educativa).[1]

El IACE no considera la autoevaluaci贸n como un reemplazo sino como un complemento eficaz de las modalidades de evaluaci贸n de la calidad educativa que se vienen realizando desde la 煤ltima d茅cada del siglo pasado en los pa铆ses de Am茅rica Latina y Central. El convencimiento es que esos operativos nacionales e internacionales para evaluar los sistemas educativos resultan necesarios, pero no son suficientes para elevar los niveles de aprendizaje de los estudiantes y mejorar las capacidades de las escuelas para retenerlos, especialmente en el nivel secundario, donde las tasas de abandono contin煤an siendo muy altas, a pesar de los esfuerzos realizados.

La direccionalidad de esos operativos estandarizados de evaluaci贸n, nacionales e internacionales, es la tradicional: desde arriba hacia abajo, tanto en su dise帽o e implementaci贸n como en las ulteriores decisiones y la formulaci贸n de pol铆ticas. En cambio, la autoevaluaci贸n desarrollada en el marco de la experiencia que ac谩 se analiza, se orienta desde abajo hacia arriba: se lleva a cabo en las escuelas, detecta y prioriza los problemas y promueve acciones para su superaci贸n, todo ello planteado desde la 贸ptica de los propios actores escolares (directivos, docentes, estudiantes y sus familiares).

Los efectos directos del m茅todo se concretan a nivel de cada establecimiento escolar, aunque la consolidaci贸n de los hallazgos para el conjunto de los establecimientos de una jurisdicci贸n 鈥 principalmente los problemas priorizados y las acciones superadoras programadas y luego implementadas 鈥 permite adem谩s incidir en las pol铆ticas educativas de los niveles provinciales, lo cual se puede considerar como efectos indirectos del m茅todo.

En los diferentes cap铆tulos se analiza c贸mo la evaluaci贸n, en especial la que realizan los propios protagonistas de la acci贸n, incide en mejorar la gesti贸n y los resultados de las organizaciones escolares, en transformarlas en escuelas inteligentes; se relata el proceso de dise帽o del m茅todo IACE, se detallan las dimensiones, variables e indicadores considerados para los niveles educativos obligatorios en Argentina: inicial, primario y secundario. Se resume el alcance que han tenido las sucesivas aplicaciones del m茅todo y se sintetizan las estrategias formuladas para la sustentabilidad de los procesos autoevaluativos, por parte de tres jurisdicciones. Por fin, se presenta una breve sistematizaci贸n de otras modalidades autoevaluativas en Argentina y otros cuatro pa铆ses de Am茅rica Latina y Central, donde pueden detectarse varias similitudes con el IACE, as铆 como algunas diferencias.


  1. Mayores precisiones para cada uno de los niveles educativos, pueden encontrarse en l铆nea: http://www.ceadel.org.ar/IACEunicef/ (en adelante: la web).


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