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Resumen

Esta tesis trata sobre el gobierno de la juventud en riesgo, y focaliza en los programas estatales de prevenci贸n social del delito que se ubican en un espacio de regulaci贸n intermedio entre las estrategias de protecci贸n de derechos y las de control penal duro.

La investigaci贸n indag贸 en torno al gobierno de la denominada juventud en riesgo en un contexto global en el que se ha consensuado, desde hace unas tres d茅cadas, la existencia de una nueva cultura del control del crimen (Garland, 2005), que ha modificado la forma de entender al delito y su manejo. Esta transformaci贸n se inscribe en mutaciones generales en el modo de entender y gobernar lo social (Rose, 1996), que suponen nuevas din谩micas de individuaci贸n centradas en las exigencias de responsabilizaci贸n y activaci贸n individual para el manejo de la vida cotidiana, sus inclemencias y riesgos. En este nuevo escenario, el Estado reserva su atenci贸n para grupos de individuos que no puedan responder a estas exigencias por s铆 solos, a trav茅s de lo que se conoce como pol铆ticas del individuo (Merklen, 2013).

En este contexto, la tesis propone mirar un problema que no es nuevo – la preocupaci贸n estatal sobre la participaci贸n de los j贸venes, especialmente varones, en delitos urbanos- pero que reconoce, al recuperar experiencias casi centenarias – como la prevenci贸n social del delito-, unas racionalidades que reconfiguran el gobierno de lo social y el rol del individuo. De este modo aparecen imbricadas l贸gicas propias de los sistemas de bienestar y del control penal, una de cuyas manifestaciones est谩 representada por la creciente incorporaci贸n de transferencias condicionadas de ingresos (TCI), componente propio de las pol铆ticas sociales, a los programas de prevenci贸n social del delito.

Para el an谩lisis del problema se apel贸 al enfoque feminista para mirar el Estado que supone considerar su dimensi贸n redistributiva pero tambi茅n de reconocimiento, es decir, como un int茅rprete de necesidades (Fraser, 1991). Adem谩s, se adopt贸 una definici贸n de Estado que lo entiende como un ente complejo, dispuesto en capas, fragmentado y no necesariamente coherente, en el cual es posible advertir procesos de conflicto, disputas y negociaciones de sentidos (Haney, 1996), que involucran a los sujetos de gobierno ubicados en espec铆ficas posiciones de clase, g茅nero y edad. Finalmente, al an谩lisis atendi贸 a que las pol铆ticas de prevenci贸n social del delito juvenil se recubren de una tensi贸n propia al atender a objetivos de seguridad pero garantizando la inclusi贸n social de las nuevas generaciones.

La hip贸tesis general que gui贸 esta investigaci贸n es que la forma que adopta en Argentina el gobierno de la juventud en riesgo a trav茅s de programas de prevenci贸n social del delito permite se帽alar algunas particularidades propias dentro de la hegem贸nica tendencia global. Los programas locales de prevenci贸n del delito se caracterizar铆an por una fuerte tolerancia al incumplimiento de las exigencias de responsabilizaci贸n individual y activaci贸n de los/as beneficiarios/as y se advertir铆a: a) la habilitaci贸n de sentidos alternos sobre el dinero entregado en forma de TCI, en el marco de una redefinici贸n de las condicionalidades, as铆 como de interpretaciones sobre la inclusi贸n social y el riesgo; b) la reinscripci贸n de la exigencia de la responsabilizaci贸n individual en un contexto de responsabilidades multilocalizadas; c) una discusi贸n sobre la supuesta incoherencia y potencial negativo del par activaci贸n-dependencia. La tolerancia que caracterizar铆a el modelo argentino no estar铆a exenta de procedimientos rigurosos de control social, especialmente en la dimensi贸n moral de la subjetividad, y conllevar铆a consecuencias significativas para la configuraci贸n etaria, gen茅rica y de clase social de sus beneficiarios/as.

La investigaci贸n constituy贸 un estudio de caso instrumental, que podr铆a tambi茅n considerarse como de caso extendido. El caso de observaci贸n principal fue el Programa de prevenci贸n social del delito Comunidades Vulnerables, y se analizaron algunos datos provenientes de otros casos de observaci贸n, para conocer mejor el principal. Las t茅cnicas para la construcci贸n de los datos fueron observaci贸n participante y entrevistas en profundidad. Se analizaron, con una perspectiva de car谩cter etnogr谩fico, registros de campo de 84 visitas a implementaciones de programas (la mayor铆a al Comunidades Vulnerables), testimonios producidos en 27 entrevistas, y documentos de los programas. Adem谩s, se analizaron fuentes secundarias de organismos internacionales y acad茅micas para esbozar un estado general de la cuesti贸n a nivel global.

La tesis se estructura as铆: luego de la introducci贸n, el cap铆tulo 1 presenta la construcci贸n del problema de investigaci贸n que se divide en tres secciones: el Estado, las pol铆ticas sociales y el modo de abordar su estudio; la gesti贸n del crimen juvenil y la prevenci贸n social del delito con TCI; y las juventudes: edad, g茅nero y clase. El cap铆tulo 2 presenta un recorrido, en la forma de modelo te贸rico, que explica los cambios en los modos de entender el delito juvenil desde la gesti贸n estatal, desde su emergencia hasta sus formas actuales: especialmente, hasta el re descubrimiento de la prevenci贸n del delito. En el tercer cap铆tulo se propone una modelizaci贸n (modelo de deuda, de oportunidad y de tolerancia) de las actuales gestiones estatales de la juventud en riesgo a nivel internacional, se da cuenta de la emergencia de la prevenci贸n del delito en Argentina, y se presenta el programa Comunidades Vulnerables, as铆 como los otros dos programas que complementan el an谩lisis. El cuarto cap铆tulo aborda las interpretaciones institucionales sobre las estrategias de prevenci贸n social del delito, y muestra c贸mo toman particular importancia figuras como el acuerdo sobre el proyecto de vida y la estrategia del acompa帽amiento institucional. El quinto cap铆tulo se ubica, metaf贸ricamente, en la puerta de los programas y analiza los sentidos que el dinero entregado como TCI tiene en las estrategias de prevenci贸n del delito, tanto para los programas como para los/as beneficiarios/as. El sexto cap铆tulo identifica y analiza las formas en las que las y los j贸venes se adecuan y se resisten a la interpelaci贸n estatal, y c贸mo, finalmente, resulta una forma de gobierno tolerante, que imprime formas particularistas y produce una serie de subjetividades fortalecidamente subordinadas de edad y g茅nero, en funci贸n de las posiciones que los y las j贸venes toman respecto de los riesgos. El resultado del esquema de intervenci贸n devuelve una postal compleja en la que se combinan, sin obstaculizarse, formas de dependencia con exigencias de activaci贸n y responsabilizaci贸n individual. Interrogantes sobre las razones de esa tolerancia invitan a transitar, en el 煤ltimo cap铆tulo del trabajo, en algunas trayectorias biogr谩ficas en las cuales el Comunidades Vulnerables pretendi贸 incidir. Finalmente, se ofrecen una conclusiones generales.



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